摘要

  • 2024年ccNSO有97张有效票，其中94票支持；ICANN董事会在2026年10月22日另作决定。
  • 董事会通过政策主体，同时排除了针对“仅大写形式相似”的风险处理评估程序及相关交叉引用。

ccNSO的投票结果很明确，但它不是终局。2024年4月，97张有效票中94票支持该建议；174名代表中有56%投票。2026年10月22日，ICANN董事会通过政策主体，唯独排除第7.8节“风险处理评估”及其在四处条文中的引用。两次决定属于不同机构，相隔两年。

这套政策管理国际化国家和地区顶级域名的完整生命周期：选择、验证字符串及其变体，以及后续委派、转移、撤销和退役。第7.8节处理一个特定边界情形：某字符串仅在大写形式下被判定为易混淆时，申请方可以提出缓解措施，请ICANN任命的独立小组评估方案；域名管理者以及必要时的公共主管机关承诺执行措施。

董事会的反对理由落在操作层面。缓解方案可能要求另一个独立顶级域名管理者配合申请方，采用注册捆绑等额外技术和行政安排。换句话说，一个管理者要把自己的注册运营接入另一方的风险方案。董事会认为这会给DNS安全与稳定带来过高风险，并指出申请方可以改提另一条字符串，避开冲突。

这项决定划定了政策愿意管理的风险边界。原方案允许申请方在相似性评估不利后继续争取原名称，只要相关各方能把剩余风险控制住。董事会选择了更直接的控制方式：换一个名称，免去独立管理者之间复杂的运行义务。域名字符串很短，支撑它的协议未必短。

ccPDP4其余部分进入实施阶段，但决议要求先做优先级排序和ICANN组织可行性评估，并纳入运营、技术、法律、安全和资源因素。部分建议还需要修改章程。董事会不能保证赋权社群会支持这些修订。通过政策只是开启下一轮决策，并没有交付实施日程。

眼前的制度关口是董事会声明。董事会已指示总裁兼首席执行官将声明提交ccNSO理事会。根据决议，理事会可以考虑维持或修改原建议；补充建议也可能再次回到董事会。2024年的投票仍是ccNSO内部强有力的授权。2026年的决议则显示，这份授权在哪里遇到最终采纳政策的权力。

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