Кратко

  • PubliNet сочетал открытые для публики интернет-кафе, малых частных операторов, стартовую поддержку и каналы частных провайдеров.
  • Правила делали сеанс управляемым для владельца: он вел учет клиентов, сообщал остаток счета и контролировал запись файлов и печать на съемный носитель.

За общественной дверью стоял оператор

В октябре 1998 года Тунис запустил PubliNet — программу небольших общественных центров доступа в Интернет. Через год представительница Тунисского интернет-агентства представила программу на встрече Международного союза электросвязи. Цель состояла в том, чтобы создать 100 телецентров к концу 1999 года. В том же докладе перечислялись 13 уже работавших центров — от Туниса и Набуля до Гафсы, Меденина и Кебили. Первая цифра была целью, вторая — срезом на момент выступления. Ни одна не доказывает, что все 100 открылись или что услуги везде были одинаковыми.

Финансирование было смешанным. Пилотные центры сначала получали 50 процентов финансирования и льготные займы. Связь шла через несколько узлов по 64 Кбит/с, созданных частными интернет-провайдерами. Типичный центр имел от пяти до десяти компьютеров; сканер, копир и прокси-сервер были дополнительными. Посетителю не требовалось покупать свой компьютер или отдельную линию. Но центр не являлся самостоятельной общественной сетью: он зависел от частных каналов и государственной координации.

Тунисское интернет-агентство (ATI), созданное в 1996 году, занимало центральное место в этой схеме. Страновой обзор МСЭ описывает его координационные функции и работу магистральной сети. Позднее Human Rights Watch сообщала, что подключения проходили через ATI, которое контролировало международный шлюз. PubliNet размещал точки доступа ближе к пользователям, но не распределял контроль над вышестоящей инфраструктурой.

Правила эксплуатации показывают, что кафе было не просто комнатой с компьютерами. Human Rights Watch, ссылаясь на приказ министерства от 10 декабря 1998 года, описывала заведения в частной собственности, работавшие под надзором министерства. Компьютеры должны были быть без дисководов; хотя бы один терминал должен был позволять печать и сохранение на съемный носитель, но выполнять эти действия мог только владелец. В отчете также указаны требования вести базу клиентов, сообщать остаток счета после каждого сеанса и соблюдать профессиональные нормы, применявшиеся к СМИ.

Так контроль оказывался внутри пользовательского сеанса. Посетитель получал доступ к сети, но оператор контролировал путь от экрана до сохраненного файла или распечатки. Учет клиентов связывал операцию с человеком в документах самого центра. Это не доказывает, что записывалась каждая посещенная страница, что каждый посетитель предъявлял удостоверение личности или что правила повсюду исполнялись одинаково. HRW передает текст требований и свои наблюдения; полного текста приказа среди изученных материалов не было.

Презентация МСЭ перечисляла запланированные услуги: Интернет, Всемирную паутину, электронную почту и техническую помощь. Сканер и дополнительный копир помещали обычные офисные задачи рядом с подключением. В 1990-е доступ к сети мог требовать помощи в работе с файлами и получения бумажной копии. Но документы описывают замысел и комплектацию, а не проверенную статистику использования, тарифов, доступности или результатов для людей.

В более позднем отчете Human Rights Watch оценивала число PubliNet примерно в 300 при населении страны около десяти миллионов. Эта оценка относится к периоду того отчета, спустя годы после запуска, и не может применяться к пилотам 1998 года. Материалы МСЭ за 1999 год отдельно указывают цель в 100 центров и тогдашние 13. Разделение дат не дает выдать план за результат или позднюю оценку за стартовый показатель.

Источники позволяют сделать ограниченный вывод: Тунис использовал субсидируемые местные центры, чтобы увеличить число мест, откуда можно выйти в Интернет. Одновременно оператор стоял между посетителем и такими действиями, как сохранение, печать и учет сеанса. «Общественный доступ» означал открытый вход в помещение, но не гарантировал анонимность, личный контроль файлов, приватность сеанса или нефильтрованное соединение. И вклад программы, и ее ограничения были заложены в одну схему эксплуатации.

Источники: МСЭ, проект PubliNet в Тунисе (1999); МСЭ, обзор Туниса; Human Rights Watch, интернет-кафе в Тунисе; HRW, доклад о Тунисе (1999); запись о декрете № 98-202.