Кратко

  • Впервые ICANN напрямую предложила пользователям Интернета выбрать пять мест в Совете — по одному от каждого региона. В голосовании участвовали 34 035 человек.
  • Независимый наблюдатель подтвердил точность регионального подсчёта; это не превращает участников в репрезентативную выборку всех пользователей Интернета.

Незадолго до закрытия голосования сайт ICANN не работал около 45 минут. Совет продлил срок примерно на час. На кону были пять мест At-Large в Совете — редкий для ICANN случай, когда отдельные пользователи Интернета напрямую выбирали часть директоров.

По итоговому отчёту, проголосовали 34 035 человек. Независимый наблюдатель подтвердил, что региональный подсчёт точно отражал выраженные ими предпочтения. Это подтверждает точность подсчёта, но не отвечает на другой вопрос: насколько избиратели представляли пользователей, которые не прошли регистрацию и активацию?

Началось всё с решения Совета в мае 2000 года подготовить выборы пяти директоров At-Large — по одному от каждого из пяти географических регионов. Раздельные региональные кампании отвечали на уже заметный перекос среди заявок кандидатов. Избирательный комитет отмечал, что около 80% заявителей приходились на Северную Америку и Европу. Он предложил определять право голоса по месту жительства, а правила разнообразия кандидатов связывать с гражданством.

Это было проектным решением, призванным не дать сконцентрированной группе заявителей определить все пять мест; оно не доказывало, что итоговый электорат отражал пользователей Интернета во всём мире.

В архиве ICANN позднее сообщалось о более чем 158 000 заявок и более чем 76 000 людях, активировавших членство к крайнему сроку 8 сентября. В итоговом докладе Исследовательского комитета At-Large за 2001 год использованы более поздние и иначе определённые категории: 176 849 регистраций всего, 143 806 действительных, 76 183 подтверждённых и 34 035 избирателей. Без дат и определений эти цифры нельзя свести в одну воронку. Согласно докладу, пять директоров были избраны прямым голосованием 34 035 владельцев адресов электронной почты по всему миру и вступили в должность в ноябре 2000 года.

Протокол Совета от 17 октября 2000 года оценивал явку примерно в 45% среди тех, кто вернулся на сайт, чтобы активировать регистрацию. В нём также зафиксирован сбой сайта для голосования примерно на 45 минут незадолго до закрытия; после этого срок продлили приблизительно на час. Совет опирался на вывод независимого наблюдателя о том, что региональные подсчёты точно отражали выраженный выбор электората ICANN. Это существенное подтверждение корректности подсчёта и результатов, но не доказательство того, что избиратели были статистической выборкой всех пользователей сети.

Позднее исследовательский комитет назвал систему пяти мест временным компромиссом и отдельно поставил вопросы о целостности списков избирателей и доступе к голосованию. В докладе указано, что к 19 августа 2001 года вернулись 9 721 письмо с PIN-кодом, из них 92,2% были отправлены по адресам в азиатском регионе. Комитет описал эту группу как 6,8% людей с действительной регистрацией, которые не смогли проголосовать. Эти более поздние данные о почтовой проверке выявляют риски устройства процедуры и доступа; они не означают, что результаты 2000 года были сфальсифицированы или ошибочны.

Оба вывода могут быть верны одновременно. Наблюдатель способен подтвердить подсчёт голосов определённого электората. Последующая институциональная оценка всё равно может спросить, создали ли регистрация, активация и проверка достаточно широкий и надёжный круг избирателей для более масштабного притязания на представительство. Точность подсчёта — свойство результата. Представительство — утверждение о людях, стоящих за ним.

Первичные источники: Архив выборов At-Large ICANN; итоговый доклад Исследовательского комитета At-Large, 5 ноября 2001 года; протокол Совета ICANN, 17 октября 2000 года; рекомендации Избирательного комитета; предварительный доклад Совета, 4 мая 2000 года; ICANN At-Large history.