Кратко

  • 15 октября Internet Architecture Board (IAB) попросил Совет ICANN рассмотреть шесть гарантий до учреждения предлагаемого совета управления Root Server System (RSS).
  • Февральская модель отводит операторам 12 из 24 голосующих мест. IAB предлагает расширить круг групп, уравнять их вес и создать независимый порядок пересмотра до начала первой фазы; это предложения, а не утвержденные нормы.

Новое заявление IAB для связи дополняет проект, уже проходивший публичное обсуждение. В записи IETF Datatracker указано, что 15 октября IAB направил документ Совету ICANN «для сведения». Это не решение Совета и не сообщение о сбоях корневых серверов. IAB считает, что предлагаемая структура может обеспечить Root Server Operators (RSO) постоянное финансирование и фактическую непрерывность работы, не наделив систему достаточными средствами контроля. Это оценка IAB; письмо не доказывает нарушений или захвата управления.

В письме перечислены шесть изменений, которые IAB хочет видеть до создания совета. Во-первых, формальное участие должны получить дополнительные группы: ALAC, IETF/IAB, GAC, группы GNSO, региональные интернет-регистратуры, гражданское общество и конечные пользователи. Во-вторых, группы RSO, TLD и «прочие» должны иметь равный вес при голосовании. В-третьих, одна организация не должна голосовать сразу в нескольких группах.

Далее IAB предлагает внешний независимый порядок апелляции по назначению, отстранению и приостановке полномочий оператора; механизм контроля совета, сопоставимый с тем, как Empowered Community ограничивает Совет ICANN; а также конкретный, обязательный и диверсифицированный план финансирования до учреждения совета, чтобы снизить риск влияния доноров.

Функциональная модель предусматривает иную исходную композицию. У совета будет 24 голосующих места: 12 представителей, назначаемых каждым RSO отдельно, шесть от реестров gTLD и шесть от реестров ccTLD. Еще три связных участника — от IETF, IANA и Root Zone Maintainer — смогут присутствовать без права голоса. Модель ставит целью паритет 12 голосов операторов и 12 голосов неоператорских групп. Поэтому в ее нынешнем варианте операторы получают половину голосов; сама арифметика не доказывает захват.

IAB предлагает добавить третью, более широкую группу, равную по весу группам операторов и TLD. Однако действующая модель требует от сообщества прямой операционной зависимости от RSS и достаточной организованности, чтобы назначать представителей, прежде чем оно получит статус участника. Другие заинтересованные группы могут направлять публичные комментарии и позже просить о признании при выполнении критериев. IETF уже указан как связной без права голоса. Письмо IAB не определяет, кто будет назначать дополнительные группы, сколько мест они получат и как ограничить категорию «прочие».

Расширить круг участников и дать ему право голоса — разные решения.

Разногласия касаются и последовательности. Модель разбита на этапы. Initiation создаст совет и секретариат, но ограничится организацией, прозрачностью и подготовкой. Следующие этапы должны сформировать политики, апелляции и механизмы подотчетности. В ответах модели на публичные комментарии правила голосования и кворума отнесены к Initiation и Establishment; независимая проверка и ограничения финансирования — к Establishment. IAB хочет сделать некоторые условия обязательными еще до учреждения совета. По его мнению, поздний срок может оставить сообществу слишком мало практических возможностей исправить структуру после ее создания.

Критерии RSSAC058 требуют, чтобы функциональное описание определяло надлежащие механизмы принятия решений, включая участие и пороги голосования. Критерий C1 не устанавливает доли голосов для групп. IAB ссылается на него, оспаривая 50-процентную долю операторов; равное распределение между тремя группами — его интерпретация и предложение, а не требование RSSAC058.

В анонсе от 13 октября председатель Совета ICANN Tripti Sinha сказала, что Совет продолжит обсуждать модель, а сотрудники представят план внедрения, сроки и возможные гарантии. На момент проверки календарь Совета по-прежнему указывал обычное заседание 18 октября как предстоящее. В изученных публичных материалах нет решения об утверждении модели или публичного ответа на письмо IAB. Процедура публичного обсуждения описывает предыдущий этап, но новое заявление для связи не означает консенсуса.

Источники