Summary

  • Подрядчик CPCCo в Хэнфорде выявил 2734 проблемы в 2024 финансовом году; местное федеральное управление сообщило, что отслеживало 346 проблем этого подрядчика. У списков разные границы, а GAO не нашло доказанного пути отбора и передачи сведений в центр.
  • Центральное управление по экологической очистке вело 64 выявленные им проблемы по всем объектам за 2024–2025 годы. Его представители не объяснили критерии отбора и влияние записей на проверки по степени риска. С 2020 года план оценки местных управлений не исполнялся.
  • Центральные чиновники не знали о серии из пятнадцати радиологических событий в Айдахо с июня 2024-го по февраль 2025-го, хотя подрядчик и местное управление описали маршруты передачи сообщений.

Арифметика, которая вводит в заблуждение

В 2024 финансовом году Central Plateau Cleanup Company занесла в свой хэнфордский список 2734 проблемы. Федеральное управление на месте отслеживало, по его словам, 346 проблем компании. В 2025-м цифры составили 1908 и 320. Их легко вычесть друг из друга и назвать разницу потерянными сигналами. Но правила включения в два реестра не одинаковы. Настоящая проверка должна проследить отдельную запись: кто оценил ее важность, по какому правилу она попала в федеральное дело и почему не попала, если осталась у подрядчика.

Первичный отчет Счётной палаты США посвящен трем выбранным контрактам Управления экологического менеджмента при Министерстве энергетики — в Хэнфорде, Айдахо и Лос-Аламосе. Выборка не предназначена для подсчета общей доли ошибок. Масштаб задачи объясняет значение передачи сведений: ведомство очищает пятнадцать территорий, загрязненных производством ядерного оружия и исследованиями ядерной энергетики. По оценке на апрель 2026 года работа может продолжаться до 2100-го и стоить 641–840 миллиардов долларов. Около 95% ежегодного бюджета в восемь миллиардов долларов проходит через контракты; у подрядчиков работает более 25 тысяч человек.

Некоторые подрядчики обязаны держать системы самооценки: следить за собственной работой, находить и сообщать о проблемах, устранять причины повторения. Местные федеральные офисы надзирают за ними. Центр должен использовать эту информацию, направляя ограниченные ресурсы контроля туда, где опасность выше. Смысл сигнала необходимо сохранять при каждом переходе через организационную границу.

Печать «эффективно» без шкалы

В последних доступных декларациях за 2021–2022 годы управления и подрядчики в Хэнфорде и Айдахо назвали свои системы в целом эффективными. Лос-Аламос не сделал такого вывода. GAO не смогло восстановить основания для двух положительных оценок: определения эффективности и измеримых критериев не было, а рядом в документах описывались повторяющиеся сбои.

В Айдахо подрядчик IEC зафиксировал пятнадцать радиологических событий за восемь месяцев, с июня 2024 года по февраль 2025-го. Они подвергали работников риску чрезмерного облучения и могли привести к распространению загрязнения. Аудиторы выяснили, что сотрудники центра не знали о повторяющемся характере событий. Компания сообщила о записи в системе нарушений; местные чиновники сказали, что включили их в квартальный отчет, отправленный в центр. Факт отправки и факт появления серии в решении о надзоре — разные ступени.

В собственном реестре центра числились 64 проблемы, выявленные в 2024–2025 годах по всему комплексу: 24 в Хэнфорде, семнадцать в Лос-Аламосе, ноль в Айдахо и 23 в других местах. Этот список охватывает другой период и другие источники, чем 2734 записи одного подрядчика за 2024-й. Делить одно число на другое бессмысленно. Более строгий вывод GAO: сотрудники центра не могли объяснить, как выбирали записи и как на их основе составляли план проверок по риску.

У каждой площадки своя линейка

В Айдахо подрядчик распределял проблемы по пяти уровням значимости, а федеральный офис — по трем. В Лос-Аламосе использовались три и четыре уровня. В таком виде объединенный список не показывает сравнительную опасность. В Хэнфорде местное управление с 2022 года ввело общие термины и показатели для нескольких подрядчиков и сочло, что теперь может сопоставлять тенденции внутри площадки. Аналогичного подтвержденного сопоставления между площадками у центра не было.

Центральная проверка также осталась в планах. С 2020 года управление не исполняло расписание оценки местных офисов. Оно составило планы на 2024 и 2025 годы, включив проверку деклараций эффективности, но не провело запланированное. Слово «эффективно» продолжило жить в отчетах без предусмотренного испытания.

GAO рекомендовало четыре связанные меры: определить эффективность и измеримые критерии, установить нужные центру данные и общие понятия, проводить местные оценки и закрепить в контрактах ожидания и последствия неудач. Минэнерго согласилось. Следующим свидетельством должны стать сопоставимые дела и состоявшиеся проверки.

Sources