Uma candidatura a um novo domínio genérico de primeiro nível será submetida a avaliações técnicas, financeiras e operacionais. Também pode enfrentar objeções, disputas entre strings e mecanismos de responsabilização. Apesar dessa complexidade, a posição inicial em várias etapas posteriores será influenciada por um objeto simples: um bilhete físico de 100 dólares americanos.

No sorteio de prioridade da rodada de 2026, a ICANN atribuirá um Priority Number às candidaturas. O número tem valor temporal porque orienta a ordem geral de processamento. Ele não mede a qualidade do pedido, não resolve uma controvérsia e não antecipa a decisão final.

Avaliar a legitimidade do sorteio exige separar três questões. A primeira é quem entra no grupo numerado antes dos demais. A segunda é quais etapas realmente obedecem ao número. A terceira é como a ICANN explicará as situações em que uma candidatura posterior avança enquanto outra, com número menor, fica suspensa.

A participação é opcional; o efeito sobre a fila não é neutro

Cada candidatura participante precisa de um bilhete próprio, no valor de 100 dólares. A compra não pode ser feita pela internet. Um representante designado ou procurador do candidato deve adquirir o bilhete presencialmente. Durante o evento transmitido ao vivo, a ICANN retirará manualmente os bilhetes de papel e atribuirá os números correspondentes.

O número obtido dentro do grupo aplicável é aleatório. A escolha de entrar nesse grupo produz, porém, uma consequência previsível.

O Módulo 3 do Guia do Candidato estabelece que candidaturas não inscritas também receberão Priority Numbers. Elas serão sorteadas aleatoriamente em grupos de 500, mas somente depois que todas as candidaturas participantes tiverem sido numeradas. Se a última participante receber o número 1.000, o melhor número possível para uma não participante será 1.001.

Assim, o pagamento não compra um número favorável dentro do primeiro grupo. Ele compra acesso ao grupo cuja numeração termina antes de começar a dos não participantes. Uma organização com várias candidaturas precisa tomar a decisão e pagar separadamente para cada pedido que queira incluir.

O sorteio também não reúne todas as candidaturas em uma única urna sem distinções. Existem regras específicas para nomes de domínio internacionalizados. Pedidos de variantes alocáveis de gTLDs IDN existentes da rodada de 2012 são incluídos automaticamente, sem compra de bilhete, e sorteados primeiro. Regras proporcionais continuam reservando prioridade para candidaturas IDN nos grupos seguintes.

Portanto, “opcional” significa que a ausência do bilhete não elimina a candidatura. Não significa que participar e não participar resultem na mesma posição no tempo.

O número organiza a atenção da instituição, não o mérito do pedido

Depois de atribuído, o Priority Number não muda e não pode ser transferido entre candidaturas ou candidatos. Essa permanência torna a fila observável. Ela não transforma o número em uma decisão sobre o conteúdo do processo.

Segundo a ICANN, o número determina a ordem geral da resolução de contenção, das avaliações do candidato e da candidatura, da divulgação dos resultados e, em caso de sucesso, do avanço para a contratação. A palavra “geral” limita corretamente o alcance da regra.

O sorteio não define a ordem de entrada na String Evaluation. Um número baixo não supera uma objeção, não substitui uma avaliação ampliada e não retira outro pedido de um conjunto em contenção. Ele pode oferecer uma vantagem de calendário nas fases às quais se aplica. Não garante aprovação, assinatura de contrato nem delegação no sistema de raiz.

A sequência efetiva também pode se afastar da ordem numérica. A ICANN cita objeções, recursos, aconselhamento consensual do Governmental Advisory Committee, avaliação ampliada, resolução de contenção, mecanismos de responsabilização e pedidos de alteração da candidatura. Quando um desses processos suspende um caso, a organização pode passar ao próximo e retornar ao anterior depois que o impedimento for resolvido.

Essa flexibilidade evita que um único processo bloqueie toda a rodada. Ao mesmo tempo, cria uma distância previsível entre a fila publicada e o histórico real de processamento. A distância pode ser legítima, mas precisa deixar provas verificáveis.

A transparência precisa acompanhar cada desvio

Os bilhetes físicos e a transmissão ao vivo permitem observar a criação da ordem inicial. Eles não explicam por que, meses depois, uma candidatura de número maior avançou antes de outra de número menor.

A ICANN deveria publicar um registro de variações de prioridade ao lado do status de cada candidatura. Para cada etapa material, o registro mostraria o número atribuído, a data em que o processo ficou pronto para análise, o início efetivo do trabalho, cada suspensão e sua base processual, a data de remoção do obstáculo e a retomada. Limitações da própria capacidade operacional da ICANN deveriam aparecer separadas de questões específicas do candidato.

Essa é uma recomendação de responsabilização institucional da autora, não uma obrigação já prevista no Guia. Seu objetivo é tornar compatíveis e auditáveis duas partes da arquitetura oficial: seguir a ordem numérica como regra geral e admitir exceções quando outro procedimento exige uma pausa.

Sem esse registro, o público pode perceber que um número alto avançou primeiro, mas não consegue distinguir uma objeção documentada de um gargalo administrativo ou de um atraso sem explicação. Com o registro, o Priority Number preserva seu significado adequado: uma posição inicial que a instituição deve administrar de forma coerente, e não uma promessa de resultado.

O mesmo mecanismo ajudaria os candidatos a interpretar suas expectativas. Um número baixo é uma posição antecipada na fila aplicável, não uma data garantida. Um número alto representa um ponto de partida posterior, mas não exige que todos os números menores terminem antes. Avaliações e disputas que a loteria não decide continuarão controlando o percurso completo.

A ICANN escolheu uma forma visível de montar a fila inicial. A legitimidade duradoura do sistema dependerá de mostrar quando o número determinou a sequência, quando outra regra o afastou temporariamente e quais fatos justificaram a mudança.

O acaso pode ordenar os bilhetes. A responsabilização exige um registro público do que a instituição fez com essa ordem.

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