要約

  • IANAの.nu根域レコードは管理者をThe IUSN Foundation、技術連絡組織をThe Internet Infrastructure Foundationと記すだけで、運営条件・収入配分・報告義務には触れていない。
  • ニウエの国家ICT政策2023–2030は、政府への無料インターネット提供に関する1999年の覚書があると記しながら条項を一つも再録せず、運営者はニウエが今日の.nu管理契約の当事者ではないと明言している。
  • 確認した4点の財政文書に.nuの収入行は単独では見当たらない。科目の集約と限定付き監査意見があるため、これをゼロと読むことはできない。

名前だけを書いた一行

.nu を誰が運営しているのか、IANAに尋ねれば返るのは名前だ。管理者 The IUSN Foundation、技術連絡組織 The Internet Infrastructure Foundation、そしてページが最終更新として示す2026年9月17日（IANAの.nuレコード）。コードがいつ作られたのか尋ねれば、IANAのWHOISゲートウェイは「created: 1997-06-20」「changed: 2026-09-17」と返す。これはゲートウェイ自身の項目名であり、委任決定の日付ではない（IANA WHOIS。

そのコードが生む金が誰のものかと尋ねると、同じ記録は黙る。運営条件も、料金の取り決めも、収入配分も、報告義務も、サービス水準も書かれていない。これは指定であり、契約ではない。台帳上の管理者は会計上の当事者ではない。.nu が生むものはすべて、根域が決して見せない文書の背後にある。

三通りの説明がつく同じ覚書

ニウエ政府の国家ICT委員会が公表した国家ICT政策2023–2030は、印刷版9ページに1999年のIUSNとの覚書を記す。その目的は「to acknowledge the Foundation's role in providing free internet services to the government」である（国家ICT政策）。政策は条項を再録せず、ロイヤルティ率も、最低支払額も、現金の額も書かない。

IUSNの名を冠した歴史的な文書一覧は、1999年1月21日にJ. Wm Semichとフランク・ルイ首相が署名した協定覚書を特定している（文書一覧）。その一覧に取得可能なリンクはなく、署名済みの本文は確認できていない。期間、対価、報告と監査の義務、解除、紛争処理の定めは、本稿では存在すると書かず、存在しないとも書かない。単に読めていないだけである。

その後、三者が同じ紙を相容れない形で説明する。ニウエが2020年12月に提出した取消・再委任の要請は、覚書が2000年に失効したと主張しつつ、2013年のIUSN回答の翻訳を引いて「This agreement is still in force」と記す（再委任要請）。これは当事者の主張書面だ。政府が自分の立場を述べ、相手の翻訳を引いている。次いでInternetstiftelsenは、2025年6月5日付の声明で、Pär Brumarkもニウエも同団体が.nuを管理する契約の当事者ではないと明言した。「Varken Pär Brumark eller Niue är avtalspart」である（Internetstiftelsen）。

現地の政策は1999年の紙を記録に値する事実として扱う。運営者は、現地は今日の取り決めの席にいないと言う。政府は古い紙は失効したと言う。確認した文書のどれも決着をつけていない。相容れない二つの立場をそのまま並べることが、ここでは結論そのものになる。この覚書が何を義務づけるかと断ずる人は、記録が示す以上のことを断じている。

同じ声明は損害賠償請求が棄却されたとも記すが、本稿にとってその結果についての情報はこれだけである。リンクされていた裁判所の広報は404を返し、判決・決定・訴状はいずれも読めていない。

運営者が使ったと述べる金

IUSNの2003年3月の白書は、インターネット基盤と住民の無料アクセスを.nuの登録収入によるものとし、衛星回線の費用を月額1万ニュージーランドドル、変動する通信費を除く、と記している（IUSN白書）。これは運営者が自ら述べたサービス支出であり、ある財団が一つの領域の接続費用を払っているという話だ。領域が送金を受け取るという事実とは別種であり、この違いが金銭をめぐる議論の全体である。

ニウエが2003年3月に国際電気通信連合へ提出した文書には、この一件で最も鋭い一文がある。「None of the proceeds have ever gone to the GON」（ITU提出文書。同じ文書は、年およそ20万米ドルが.NU Domain LtdからIUSNへ、政府ではなく島内の運営のために流れていると述べ、主張される25パーセントの還元を争いながら、その算定基礎が総収入・純収入・ライセンス料の間で動くと説明している。

その性質のままに読むべきだ。提出した政府による、日付のある主張であり、監査済みの認定ではなく、2004年や今年についての記述でもない。それが争う25パーセントは、それが主張するゼロよりも、よく裏づけられているわけではない。

四つの文書、一行もない

確認した2025–2026年度予算の第1巻と部門別第2巻を検索した範囲では、.nu、ドメイン登録、IUSNの収入行は単独では見つからなかった。歳入表は省庁別・部門別に集約され、財務省の第140号の款は相手先を名指ししない総額だけを示す（予算第1巻、予算第2巻。

取得した2026–2027年度の第1巻も同じで、しかもファイル名自体がこれを「一読」版と示しており、最終的に成立した歳出ではない（2026–2027年度予算第1巻。

政府の2025年6月30日終了年度の財務諸表にも、.nu、ドメイン、IUSNの収入は単独では見当たらない。損益計算書は財・サービスの販売、寄付収入、その他の収入といった大きな区分を示すのみで、添付の監査報告は収入記録の限界を含む限定付き意見を表明している（2025年財務諸表。

この不在は一度だけ、その全幅で書く。科目の集約と限定付き監査意見は、収入ゼロという結論を許さない。行がないことは、収入がなかったこと、より広い区分に畳まれたこと、相殺されたこと、別の会計区分に置かれたこと、現物給付だったことを、いずれも意味しうる。確認した文書はそのどれかを選ばない。本稿もこれらの数字からニウエ予算のいかなる比率も計算しない。分母が定まっていないからだ。

残るのは不祥事ではなく、検証の非対称である。.nu の名前を買う人は、IANAが管理者として誰を記すかを1ページで確かめられる。ニウエの住民は、確認した記録からは、その名前が何を返し、何に基づき、誰に渡るのかを確かめられない。領域が自分のコードの商売を知る方法は、部外者と同じだ。ヨーロッパの財団の報道発表を読むことである。

次に問うべきこと

文書が一つあれば大半は崩れる。付属書付きの1999年の署名本文。2013年に管理が始まった際の契約。相手先を名指しした財務省の明細。それが出るまで、この取り決めは情報と検証の欠落として記録される。保有が証明されたのでもなく、義務が存在しない証明でもない。

関連するディレクトリ項目：NU – Niue。