要約

  • ASO ACは2026年7月28日に第3版をNRO ECへ提出し、NRO NCは9月1日に推奨草案、旧版との差分、理由報告書を公表した。
  • 第1.3節は共通手続がない段階でも規定の執行を妨げない一方、各RIRにコンプライアンス方法の裁量を残す。
  • BTW分析は、FINAL DRAFTを採択の証拠とみなさず、条項ごとの公開実施登録簿を作るよう提案する。

文書はいま責任移管の局面にある。NRO NC（ASO ACとも呼ばれる）は第3版を完成させ、2026年7月28日にNRO ECへ提出した。NRO ECは草案を検討し、ICANNおよびRIRと調整し、更新された日程を公表すると述べた。9月1日、NRO NCは推奨草案、第2版とのredline、理由報告書を公開した。

文書は自らを「FINAL DRAFT」と呼ぶ。これは起草段階を示すものであり、ICANNと全RIRによる採択完了、ICP-2の現在の置換、正式採択前の法的効果を示すものではない。2026年9月7日の報告凍結時点で、凍結された情報源には、最終段階の日時付き日程も、採択済みImplementation Proceduresの公開一覧もない。

第1.3節が運用上の焦点となる。RIRとICANNは、文書の規定に最低要件を定める公開Implementation Proceduresを共同で策定・採択できる。ただし手続は文書に反したり、それを上書きしたりできない。手続が採択されていない場合でも、各RIRは自らのコンプライアンス方法を決める裁量を持ち、手続の不在は規定の執行を妨げない。

これは責任追及上の空白を生むが、不正行為や現在の不遵守を示すものではない。実体的な規定が執行可能でも、共通の適用方法が未確定という状況が起こり得る。第1.4節は、決定主体の関連手続に従うこと、該当する場合には異議申立ての可能性があることを定める。AFRINICのメンバーとResource Holderにとって重要なのは、何が書かれているかだけでなく、誰が、どの公開手続で、どの証拠に基づき、どの救済を伴って決めるのかである。

BTW分析は、NRO ECが更新日程とともに実施登録簿を公表するよう提案する。登録簿は、文書採択、手続策定、手続採択、RIR内実施、監査準備、実際の利用という六つの状態を分けるべきだ。一つの欄が緑でも、他の欄が完了したことを意味してはならない。

登録簿の項目は、規定、手続責任者、意見募集の状態、承認状態、発効日、RIR内実施状態、依存関係、証拠リンク、例外、異議申立て経路とする。草案の統制範囲から導ける候補行には、利益相反の開示、公開・墨塗り規則、重要性テスト、Compliance Reviewの受付、5年ごとの監査、Rehabilitation Plans、Temporary Emergency Operatorの資格、継続性データの引き渡し、Transition Plans、異議申立て手続がある。

これは監視のための提案行であり、各項目に別個の手続が法的に必須だという主張ではない。文書に書かれた規定と、公開・実施・検証され、実際に使われる統制との差を可視化するためのものだ。

第3版はRIRの3分の2支持を認識の閾値とし、利益相反の開示、評価と理由の公表、ICANNの指定された審査・決定権限を加えた。通常監査は少なくとも5年ごとに行われる。Compliance Reviewは、他のRIRの過半数、対象RIR自身、または対象RIRのメンバーの15％と1,000人のいずれか少ない方が求められるが、重要性と事前救済の条件がある。

仕組みは次の通りである。AuditまたはCompliance Reviewが不遵守を認定した場合、ICANNはその内容を公表し、必要に応じてRIRとRehabilitation Planに取り組み、その後、是正が成功したかを確認して公表する。影響を受けるRIR自身は、自らのサービスについてTemporary Emergency Continuity Arrangementを開始できる。ICANNおよび他のRIRの3分の2も、可能な限り協議した上で開始または更新できる。期間は更新されない限り90日以内で、公開とコミュニティ参加の要件がある。認定取消しは、合理的な是正機会を与えた後の最後の手段であり、ICANNが承認する前に他のRIRの3分の2の支持を要する。

NRO NCは、第3版が意見募集で示された主な懸念に対応したと説明している。これは起草主体の説明であり、すべての懸念が解決したという独立した認定ではない。理由報告書はCompliance Reviewを全面監査より軽量で迅速なものとし、濫用防止を意図した安全策を説明している。また、緊急時の閾値変更は迅速な対応を意図し、90日制限は一時的運用が常態化するのを防ぐとしている。

凍結情報源からは、非公開で既に存在する、または内部で策定中の手続は分からない。「material」「reasonable」「promptly」「where reasonably possible」の解釈、将来の監査人やTemporary Emergency Operator、各RIRの監査結果やCompliance Reviewの有無も不明である。登録簿では、これらを推測せず未知として示すべきだ。