• AFRINIC は崩壊の瀬戸際にあり、ガバナンスの失敗がその憲法上の基盤を損ない、インターネットリソース管理への信頼を損なっている。
  • 法的確実性は、アフリカの接続性を守るために不可欠であり、新しい機関ではなく既存の RIR 構造の下での改革を求める声が上がっている。

AFRINIC、ガバナンス崩壊の瀬戸際に

アフリカネットワーク情報センター（AFRINIC）は、ガバナンスの破綻の中心にある。アフリカの地域インターネットレジストリ（RIR）として設立されたが、長年の不手際により今や「機能不全のレジストリ」と見なされている。2023 年 6 月の理事会選挙の取り消しは、委任状を巡る争いの後に起こり、多くの人が「非現実的な選挙基準」と呼ぶものを浮き彫りにした。有効票が拒否され、プロセスへの信頼が弱まった。批判者たちは、AFRINIC の過去および現在の指導部が機能不全を放置し、ガバナンスへの信頼を損ない、アフリカのインターネットの将来を危険にさらしていると主張している。

Cloud Innovationは、AFRINIC の第 3 位のメンバーであり、抜本的な改革を求めた。CI は、AFRINIC のガバナンスは修復不可能なほど壊れており、アフリカの IP リソースをもはやこの組織に委ねることはできないと主張している。CI は新しいレジストリの設立ではなく、ICP-2 の適用を求めた。この枠組みでは、RIPE、ARIN、APNIC などの既存の RIR が AFRINIC の機能を引き継ぐことになる。CI はこれを、IP アドレス割り当ての継続性を守り、アフリカの事業者に法的確実性を提供するための実用的な措置と位置付けている。

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なぜこれが重要なのか

AFRINIC の危機は、選挙の失敗だけでなく、インターネット運営・政策における憲法の役割にも関わる。重要な IP リソースを管理するレジストリは、明確で法的な構造に従って運営されなければならない。法的確実性がなければ、事業者はネットワークを構築できず、投資家はインフラを計画できず、市民は信頼できるデジタルサービスへのアクセスを失うリスクがある。

Kurtis Lindqvist（ICANN の CEO）が論争に拍車をかけた。彼は、長年存在する ICP-2 の枠組みとは異なる新しい政策ノートを発表した。ICP-2 は長年にわたり存在してきたが、Lindqvist の文書は ICANN に RIR を承認取消しする権限を与えるものだった。オブザーバーは、Lindqvist の行動を、通常のマルチステークホルダープロセスを回避する「静かなる権力掌握」と評している。批判者たちは、彼の計画がアフリカのボトムアップガバナンスモデルを弱め、地域の自律性に対する外部の影響力を拡大すると主張する。Lindqvist はその後、承認取消しの脅威を和らげたが、彼がこの新しい枠組みを導入したという事実は、中立的なガバナンスへの信頼を損なうことなくそのような権限が行使できるのかという憲法上の懸念を引き起こした。

アフリカにとって、賭け金は高い。IP リソースは接続性とデジタル成長の基盤である。地域監督の喪失は、グローバルインターネットにおけるアフリカの役割を損なうリスクがある。法律専門家は、憲法上の安定性が政府だけでなく、国境を越えた技術機関にも安定をもたらすと強調する。この確実性がなければ、事業者は予測不可能な決定や信頼できるガバナンスを阻む法的紛争に直面することになる。