Resumen

  • AFRINIC convocó la SGMM para presentar las cuentas auditadas de 2021 y afirmó que la sección 115(5) no exigía aprobarlas.
  • La resolución anunciada decía «recibidas y anotadas»; el borrador del acta registra «recibidas, anotadas y adoptadas».
  • El borrador informa un 99% de votos afirmativos y un 1% negativos, sin decir cuántos miembros podían votar ni cuántos votos hubo.
  • El documento sigue marcado como DRAFT y el paquete no contiene el resultado de la resolución posterior que debía aprobar esas actas.
  • Adoptar las cuentas no demuestra por sí solo la autoridad específica detrás de los compromisos, facturas y pagos incluidos en ellas.

El hecho nuevo no es la cuenta, sino el verbo

En 2022, los miembros rechazaron los estados financieros de 2021 por 39 votos contra 41. El borrador de acta de aquella reunión dice que varios participantes consideraron insatisfactorias las respuestas sobre las cifras. Ese resultado activó la sección 115(5) de la Ley de Sociedades de Mauricio: las cuentas no aprobadas debían presentarse en una reunión especial posterior convocada por el Consejo.

El aviso de AFRINIC del 23 de marzo siguió ese carril. Reservó diez minutos del 14 de abril para recibir las cuentas. La resolución propuesta decía que los estados y los informes del Consejo y del auditor serían «recibidos y anotados». Una nota aclaró que no era necesaria su aprobación y que el acto tenía un fin procesal.

El borrador posterior cambia el alcance. Dice que el presidente pidió una resolución para recibir, anotar y adoptar los estados. El texto numerado SGMM202604.01 contiene esa ampliación. Mark Elkins, de Posix Systems, aparece como proponente; Rashida Njobdi Umar, de Access and Content, como segunda. El documento dice que el 99% votó sí y el 1% no.

Los estatutos reservan a los miembros registrados y de recursos el derecho a adoptar las cuentas por resolución ordinaria. Por eso «adoptar» no es una corrección estilística. Convierte la presentación legalmente requerida en una afirmación institucional de aprobación.

El registro congelado no explica cuándo apareció el nuevo término, quién lo redactó, si llegó desde la sala ni qué asesoramiento lo sustentó. Tampoco permite concluir que el cambio fuera ilegal o que la resolución sea nula. La ley exige presentar las cuentas; no prohíbe expresamente todo negocio adicional que haya sido notificado de forma adecuada. La noticia comprobable es la divergencia y la falta de una explicación pública de su recorrido.

El 99% no permite contar a los mandantes

El borrador de 2022 entrega una auditoría básica del resultado: 39 sí y 41 no. El de 2026 sustituye los números por porcentajes. No publica el total de votantes habilitados, credenciales emitidas, participantes en la encuesta, votos afirmativos, negativos, abstenciones, inválidos o no emitidos.

El anexo enumera 191 miembros de recursos y representantes designados. Esa lista prueba presencia registrada, no el censo electoral ni la emisión de un voto. Una misma persona aparece en ocasiones junto a varias organizaciones. Los estatutos dicen que, en una encuesta, cada miembro con derecho tiene un voto. Solo el registro miembro por miembro —protegido donde sea necesario, pero auditable— puede demostrar que esa regla operó.

No hay evidencia en el paquete para acusar a AFRINIC de inventar el 99%. Puede ser una descripción exacta de los votos emitidos. Sin el denominador, sin embargo, la cifra no revela si la decisión representó a casi todos los habilitados o a una fracción de ellos.

La Nota 73 de Heng Lu separa precisamente participación y mandato. Un asistente puede aportar, preguntar u objetar; solo un principal autorizado puede obligar a la entidad dentro de su competencia. Cuando una institución invoca una mayoría para cerrar una controversia, tiene que publicar quién podía votar y cómo se formó el número.

El documento no ha dejado de ser borrador

Las ocho páginas llevan una marca diagonal DRAFT. Las líneas de firma del presidente y de la secretaria están vacías y no tienen fecha. El texto indica que la sesión comenzó a las 10:12 UTC después de que el asesor jurídico confirmara el quórum mínimo y terminó a las 10:52.

Según el artículo 12.13 de los estatutos, las actas aprobadas por la presidencia de la reunión y verificadas por el Consejo son prueba prima facie del procedimiento. El paquete no contiene firmas completadas ni un instrumento separado de verificación. El aviso de la AGMM del 3 de junio seguía llamando al documento «Draft Minutes» y proponía su aprobación como Resolución Ordinaria II el 25 de junio. No hay aquí un resultado publicado de esa votación.

La formulación responsable es que el borrador registra la adopción. No se puede afirmar con este paquete que el acta quedó aprobada y final. Si AFRINIC publica el resultado o una versión final, será un acontecimiento posterior que deberá examinarse por separado.

Una conciliación no es una cadena de autoridad

La página de la SGMM conserva las preguntas financieras de 2022. Entre ellas figuraba una diferencia: el informe del cuarto trimestre recogía US$554.529 en honorarios jurídicos, mientras el auditado mostraba US$633.807. La tabla de AFRINIC asigna US$104.159 de la diferencia a contingencia y US$1.179 a honorarios jurídicos.

La tabla concilia categorías. No identifica el encargo, los profesionales, las horas, las tarifas, las facturas, la persona que aprobó cada pago, el asunto, la contratación ni el resultado. Registrar un gasto y auditar su presentación no crea retroactivamente la autoridad societaria que debía existir cuando se contrajo.

NRS llevó esa distinción a la AGMM de junio sobre las cuentas 2022-2025. Sostuvo que el voto no debía convertirse en ratificación retrospectiva de encargos, facturas o pagos cuya autoridad se discute, y pidió una cadena documental por transacción. Es una posición jurídica de NRS, no una sentencia de este paquete.

El ejemplo de mayor riesgo es conocido. NRS y BTW han informado por separado sobre una carta de contratación de C&A Law de octubre de 2021 con una tarifa de US$1.000 por hora, más IVA y desembolsos. Esta noticia no afirma que la resolución de abril ratificó ese contrato o lo hizo legal. No hay prueba para hacerlo. El peligro es que la palabra «adoptadas» sea utilizada después como sustituto retórico de esa prueba ausente.

El Consejo controla la entrada y la salida del registro

El actual Consejo pretendido convocó la reunión, publicó el texto propuesto y aportó la presidencia que pidió la resolución operativa. La organización redactó el borrador; la aprobación del presidente y la verificación del propio Consejo forman parte del camino estatutario hacia su fuerza probatoria. En octubre de 2025, el Consejo y el Receiver habían dicho que trabajaban estrechamente y que el primero evaluaba cómo cumplir la obligación pendiente.

Nada de ello demuestra manipulación. Sí revela quién controla el proceso de cierre. La Nota 41 de Heng Lu exige mirar más allá de la ceremonia del voto hacia el control real del capital y del procedimiento. La Nota 32 identifica el problema de agencia cuando quienes deciden externalizan el coste sobre los miembros. La Nota 52 exige responsabilidad y remedios allí donde el poder del registro tiene consecuencias.

El análisis de LARUS añade la cadena operativa: decisiones discretas de un RIR pueden alcanzar continuidad, movilidad y valor de los activos de red. Los fondos consumidos en litigios también son fondos aportados por miembros que dependen del servicio. La rendición de cuentas financiera pertenece, por tanto, al plano de la infraestructura.

Una adopción válida de estados financieros puede aprobar su presentación como conjunto. No demuestra automáticamente que cada gasto estuviera autorizado, fuera razonable, se contratara correctamente o careciera de conflicto. Tampoco libera por sí sola a directores, empleados, Receiver, asesores o beneficiarios.

La prueba que falta puede publicarse

AFRINIC debe publicar el acta final aprobada; el texto exacto mostrado antes de la encuesta; quién introdujo «adoptar» y cuándo; el número de miembros habilitados y credenciales; votos emitidos; sí, no, abstenciones e inválidos en bruto; el registro de control de la encuesta; las objeciones; y el resultado de la Resolución II del 25 de junio.

Después debe separar expresamente la aprobación contable de la ratificación y abrir la cadena de cada gasto jurídico material: resolución, delegación, presupuesto, factura, aprobador, instrucción del Receiver cuando corresponda, pago y resultado.

La conclusión no necesita exageración. AFRINIC anunció una reunión sin aprobación y produjo un borrador que registra una adopción. Publicó una mayoría casi total sin los números necesarios para auditarla y no ha demostrado en este expediente que el borrador se volviera definitivo. El Consejo pretendido y el Receiver no pueden pedir que una sola palabra haga el trabajo de todas las pruebas que faltan.

Fuentes