Zusammenfassung

  • Ofcoms Summen für 2018 bis 2024 erfassen koordinierte Zuweisungen in Lizenzdaten, keine direkte Zählung aktiver Sender oder erlebter Störungen.
  • Glastonbury 2024 weist mit 759 Tageszuweisungen, einem gleichzeitigen Spitzenwert von 491 auf dem Gelände und 187 Frequenzen in einer lokalen Zone drei verschiedene Planungsebenen aus.

Die erste wichtige Zahl in Ofcoms Prüfung ist keine Prognose, sondern eine Unterscheidung. Beim Glastonbury-Festival 2024 erfasste die Aufsicht an einem stark ausgelasteten Tag 759 Zuweisungen für Mikrofone und In-Ear-Monitore. Um 21.30 Uhr, als Coldplay auf der Pyramid Stage begann, wurden auf dem gesamten Gelände 491 Zuweisungen gleichzeitig benötigt. Nahe der Bühne konnten benachbarte Geräte dieselben Frequenzen nicht wiederverwenden. Ofcom berechnete daher für den Spitzenzeitraum 187 verschiedene Frequenzen in einem Umkreis von 300 Metern um die Pyramid Stage. Mit zehn Prozent Reserve ergab sich ein Planungswert von 206. Die Angaben widersprechen sich nicht; sie lassen sich aber auch nicht gegeneinander austauschen. Ofcoms aktualisierte Konsultation erläutert die zeitlichen und räumlichen Annahmen.

Die Trennung ist wichtig, weil „Spektrumbedarf“ wie eine einzige nationale Größe klingen kann. Bei Mikrofonen und In-Ear-Monitoren ist die Begrenzung örtlich und zeitgleich: Welche Frequenzen können am selben Ort zur selben Zeit ohne unvertretbare Störungen funktionieren? Ein Festival kann über einen Tag Hunderte Zuweisungen benötigen, dieselbe Frequenz aber an einer anderen Bühne oder nach Ende eines Auftritts wiederverwenden. Die landesweite Summe zeigt den Umfang von Lizenzierung und Koordination. Sie sagt allein nicht, wie viele freie Frequenzen eine Bühne um 21.30 Uhr benötigt.

Ofcoms historische Gegenüberstellung bleibt nützlich. Dem Bericht zufolge stiegen die koordinierten Zuweisungen von 302.374 im Jahr 2018 auf 370.275 im Jahr 2024, ein Plus von 22,5 Prozent. Da Lockdowns die Aktivität 2020 und 2021 dämpften, nimmt Ofcom diese Jahre aus der Berechnung der durchschnittlichen jährlichen Wachstumsrate über vier Jahre heraus; nach dieser Methode betrug das Wachstum 5,2 Prozent pro Jahr. Die Zuweisungen für Mikrofone und In-Ear-Monitore nahmen im Zeitraum um 31,6 Prozent zu, die lizenzierte Bandbreite für drahtlose Videoanwendungen um 35,6 Prozent.

Das sind Hinweise auf eine höhere Belastung des Lizenzierungs- und Planungssystems, keine direkten Messwerte belegter Funkkanäle.

Die Datensätze haben einen eigenen Wert. Ofcoms Erläuterung zur Datenfreigabe beschreibt 724.907 Zeilen zu Mikrofonen/In-Ear-Monitoren und 99.525 zu Videoanwendungen für 2018 bis 2024. Veröffentlicht wurden unter anderem Gerätekategorie, erlaubte Frequenz und Bandbreite, ein Standortbezug sowie Beginn und Ende der Lizenz. Ofcom entfernte die Namen der Lizenznehmer. Das ist ein umfangreicher und wiederverwendbarer Verwaltungsdatensatz. Eine Zuweisung bleibt jedoch ein Erlaubnis- und Planungsnachweis. Daraus geht nicht allein hervor, wie viele Mikrofone in einem lizenzierten Block tatsächlich eingeschaltet waren, mit welcher Leistung sie sendeten, wie oft Geräte ausweichen mussten oder ob Publikum eine Störung hörte.

Eine Annahme macht diese Grenze besonders sichtbar. Bei einer Lizenz für einen vollständigen 8-MHz-Kanal unterstellt Ofcom zehn Mikrofone oder In-Ear-Monitore; bei 4 MHz sind es vier. Das ist eine Modellannahme, um Lizenzbreiten in Zuweisungszahlen umzurechnen, keine Behauptung, jeder Lizenznehmer betreibe genau so viele Geräte. In einer am 29. September veröffentlichten Stellungnahme erklärte das National Theatre, es lizenziere ganze 8-MHz-Kanäle nach seinem Jahresplan und Ofcom erhalte keine Angaben darüber, wie viele Mikrofone in jedem Kanal tatsächlich verwendet werden. Das Haus nannte rund 222 Funkgerätekanäle, von denen die meisten täglich genutzt würden, und verwies darauf, dass Audioqualität und Latenz manche Effizienzversprechen neuer Systeme begrenzen. Das ist die Darstellung eines Beteiligten, keine unabhängige Messung der ganzen Branche. Sie zeigt dennoch, warum Lizenz und Gerätebestand nicht dasselbe sind. Die Stellungnahme des National Theatre steht auf Ofcoms Konsultationsseite.

Auch Ofcoms Planungsansatz hat eine solide Grundlage. Die Behörde erklärt, sie könne die PMSE-Nachfrage derzeit bedienen; Koordination, dichtere Nutzung und Änderungen bei der gemeinsamen Nutzung hätten das Wachstum aufgefangen. Für Glastonbury vergleicht sie einen theoretischen Bedarf von 72 MHz einschließlich zehn Prozent Reserve mit 168 MHz auf 21 im Freien nutzbaren UHF-Fernsehkanälen. Ofcom betont jedoch, dass daraus keine praktische Kapazitätsgarantie folgt: Intermodulation, die Abstimmbereiche verschiedener Geräte und kurzfristige Änderungen in der Produktion erschweren die effiziente Nutzung.

Ein theoretischer Kanalvergleich kann Spielraum für bessere Planung aufzeigen. Er beseitigt weder Gerätebeschränkungen noch die Anforderungen an zuverlässigen Live-Ton.

Die Debatte lautet daher nicht schlicht „Spektrum reicht“ oder „Spektrum reicht nicht“. Ofcom sagt, die Nachfrage bisher bedient zu haben; die Branche verweist auf Wachstum, technische Grenzen und unsicheren langfristigen Zugang. Beides kann zugleich stimmen. Zu klären ist, wo die Engstelle liegt: bei der insgesamt lizenzierten Bandbreite, einem lokalen Spitzenbedarf, der Koordination, der Gerätekompatibilität, dem Störungsrisiko oder der Prognose künftiger Produktionen.

Mit dem Wandel der Fernsehversorgung gewinnt die Frage an Gewicht. PMSE nutzt Teile des UHF-Spektrums gemeinsam mit digitalem terrestrischem Fernsehen. Ofcom erklärt, eine künftige Entscheidung zu DVB-T könne einige Frequenzen betreffen; größere Änderungen seien jedoch vor den 2030er-Jahren unwahrscheinlich, mehrere landesweite Multiplex-Lizenzen liefen erst Ende 2034 aus. Die Konsultation nennt außerdem mögliche Prüfpfade wie zeitlich oder geografisch begrenzte gemeinsame Nutzung. Das sind Optionen zur Untersuchung, keine beschlossenen Zuteilungen.

Eine Entscheidung allein anhand jährlicher Lizenzsummen könnte einen lokalen Engpass übersehen; eine Entscheidung anhand des Spitzenwerts eines einzigen Festivals könnte den nationalen Bedarf überzeichnen. Klar bezeichnete Messgrößen helfen, beide Fehler zu vermeiden.

Die Prüfung hat bereits etwas Nützliches geleistet: Ofcom hat Annahmen, Datenfelder und konkrete Veranstaltungsbeispiele veröffentlicht, die sich überprüfen lassen. Bei jeder späteren Entscheidung sollte diese Trennung erhalten bleiben. „Lizenzierte Zuweisung“, „Tagesgesamtzahl“, „gleichzeitiger Bedarf auf dem Gelände“, „Frequenzen in einer lokalen Wiederverwendungszone“ sowie „beobachtete Übertragung oder Störung“ müssen unterschiedliche Messgrößen bleiben.

Wenn sich die letzte nicht messen lässt, sollte die Lücke ausdrücklich benannt werden, statt sie mit einem Modell zu füllen, dessen scheinbare Genauigkeit über die Eingangsdaten hinausgeht.

In der Spektrumpolitik sind nicht nur Megahertz knapp. Knapp ist auch verlässliche Evidenz darüber, wer welche Frequenz wo und wann unter welchen betrieblichen Bedingungen nutzen kann. Ofcoms Lizenzdaten bilden einen Teil davon ab. Sie zeigen nicht das ganze Bild.

Quellen