Zusammenfassung

  • Die formelle Ernennung vom 9. Oktober schloss mehrere getrennte Schritte ab: Vorauswahl, vorläufige Einigung und Bestätigung des Parlaments.
  • Comporti beginnt am 1. November eine fünfjährige Amtszeit. Eine einmalige Verlängerung ist möglich, aber nicht automatisch.

Die vorläufige Einigung im Juli machte Carlo Comporti noch nicht zum Vorsitzenden der European Securities and Markets Authority (ESMA). EU-Botschafter hatten sich nach Gesprächen mit beiden Kandidaten für ihn ausgesprochen. Es fehlten aber noch die Bestätigung des European Parliament und der formelle Beschluss des Council of the European Union. Der Rat vollzog diesen letzten Schritt am 9. Oktober. Comporti soll sein Amt am 1. November antreten.

Die einzelnen Stationen hatten unterschiedliche Funktionen. Das Board of Supervisors von ESMA legte eine Liste mit zwei Kandidaten vor. Im Mai nannte ESMA Comporti und Karen Dortea Abelskov und verwies auf Kriterien wie Verdienst, Fähigkeiten, Marktkenntnis sowie Erfahrung in Finanzaufsicht und Regulierung. Der Rat berichtet, dass sich die Botschafter nach Interviews im Juli vorläufig einigten. Das European Parliament bestätigte die Ernennung am 15. September; danach folgte der formelle Ratsbeschluss.

Artikel 48 der Verordnung (EU) Nr. 1095/2010 sieht ein offenes Auswahlverfahren, eine vom Board of Supervisors mit Unterstützung der Kommission erstellte Kandidatenliste, die Bestätigung des Parlaments und die Ernennung durch den Rat vor. Die Amtszeit beträgt fünf Jahre und kann einmal verlängert werden. Eine Möglichkeit ist keine Zusage.

Der Vorsitz ist praktisch bedeutsam, ersetzt aber keine Kollegialorgane. Artikel 48 überträgt dem Vorsitzenden die Vorbereitung der Arbeit des Board of Supervisors sowie die Einberufung und Leitung seiner Sitzungen. Auch die Tagesordnung des Management Board wird von ihm vorbereitet, muss aber von diesem Gremium angenommen werden. Artikel 49 schützt die Unabhängigkeit: Der Vorsitzende darf weder Anweisungen von EU-Institutionen und Regierungen noch von öffentlichen oder privaten Stellen einholen oder entgegennehmen.

Die Ernennung schließt eine Personalentscheidung innerhalb des geltenden Rechtsrahmens ab. Sie belegt für sich genommen weder eine Änderung der Aufsichtspolitik von ESMA noch macht sie die vorläufige Einigung im Juli zum Ernennungsakt. Gesonderte Vorschläge zur Reform der europäischen Kapitalmarktaufsicht laufen durch ein eigenes Gesetzgebungsverfahren und sind von diesem Führungswechsel zu trennen.

Die öffentlichen Unterlagen machen nachvollziehbar, wer die Kandidatenliste erstellt, wer die Ernennung bestätigt und welche Institution den formellen Beschluss fasst. Sie tragen keine Behauptungen über die Motive einzelner Abstimmender oder einen Vergleich der Kandidaten. Der nächste Termin ist der 1. November; über eine mögliche Verlängerung würde erst später nach Bewertung entschieden.

Quellen