الخلاصة

  • ما زال COM(2026) 780 مقترحاً تشريعياً، ويقتصر الإتاحة المجانية على المعايير والوثائق المشار إليها لدعم تشريعات الاتحاد وسياساته.
  • قد يدفع المستخدم أقل، فيما تخسر هيئات المعايير الوطنية إيرادات. أما تقدير 183 مليون يورو للفترة 2028–2034 فإرشادي وليس صندوق تعويض مضموناً.

إزالة الرسم تطرح سؤالاً عن كلفة الإنتاج

قد تضع جهة خاصة معياراً تقنياً، ثم يصبح ذلك المعيار ضرورياً عملياً لإثبات الامتثال لقانون عام. هذا هو موضع التوتر في المقترح الذي قدمته European Commission في 6 أكتوبر. فالنص COM(2026) 780 سيحل محل اللائحة 1025/2012، ويجعل بعض المعايير التي تحيل إليها قوانين الاتحاد وسياساته متاحة مجاناً. لكن المقترح لم يصبح قانوناً؛ فما زال أمام البرلمان الأوروبي ومجلس الاتحاد ضمن الإجراء التشريعي العادي.

لا تشمل المادة 5 المقترحة كل المعايير التقنية. فهي تتناول المعايير ومخرجات التقييس المشار إليها لدعم تشريعات الاتحاد وسياساته. ويتعين على المنظمات الأوروبية للتقييس والجهات البديلة التي يجري تعيينها توفير وصول إلكتروني مجاني وغير مقيد داخل الاتحاد، بصيغ قابلة للقراءة والبحث والطباعة والاستخدام الإلكتروني. وتقترح المادة 7 منصة أوروبية تسرد المراجع، وتشرح سبل الوصول، وتتابع حالة الطلبات والتنفيذ والأداء. وظيفة المنصة هي الإرشاد والمساءلة؛ أما توفير الوثائق فيبقى على عاتق الجهات التي تضع المعايير.

وللإحالة القانونية أثر عملي. فالمعيار المنسق الذي يشير إليه تشريع أوروبي قد يمنح المصنع قرينة على الامتثال للمتطلبات القانونية. وفي 2024، رأت محكمة العدل للاتحاد الأوروبي في القضية C-588/21 P أن كشف معايير سلامة الألعاب المنسقة محل الدعوى يخدم مصلحة عامة راجحة بسبب آثارها القانونية. وانحصر الحكم في تلك المعايير وطلب الاطلاع المعني؛ ولم يقرر أن كل معيار تقني جزء من قانون الاتحاد.

تكشف أرقام تقييم الأثر عن نقل محتمل للعبء. فقد يوفّر رفع رسوم الاطلاع على المعايير المنسقة للشركات نحو 30 مليون يورو سنوياً. وفي المقابل، قد تنخفض إيرادات هيئات المعايير الوطنية بما يصل إلى 30 مليون يورو سنوياً، أي نحو 15% من مبيعات المعايير داخل الاتحاد و6% من إجمالي الإيرادات. الرقمان تقديران منفصلان، ولا ينشئان تحويلاً تلقائياً لما توفره الشركات إلى الجهات المنتجة للمعايير.

يقول التقييم إن الهيئات الوطنية الأكثر تعرضاً قد تحتاج إلى دعم موجه من ميزانية الاتحاد. كما يورد تقديراً إرشادياً قدره 183 مليون يورو لأنشطة 2028–2034، استناداً إلى إنفاق التقييس البالغ 23.7 مليون يورو في 2027. لا يمثل هذا المبلغ تعويضاً مضموناً أو اعتماداً مخصصاً لتعويض خسائر المبيعات. وتقول European Commission إن مصدر التمويل بعد 2027 ونطاقه سيخضعان لمفاوضات الإطار المالي متعدد السنوات المقبل وللموازنات السنوية.

يبقي التصميم المقترح المنظمات الأوروبية للتقييس في مركز النظام، لكنه يسمح باللجوء إلى منظمات بديلة في حالات محددة، مثل عدم احترام الأجل أو امتلاك جهة أخرى قدرة أفضل. قد يمنح ذلك مخرجاً من الاختناقات، لكن العمل الموازي يمكن أن يكرر الجهد. ويقدر التقييم أن هذا التكرار قد يكلف الشركات 4.5 ملايين يورو سنوياً. بذلك لا تتعلق المسألة بالسعر وحده، بل أيضاً بمن ينسق الإنتاج ويموله.

ويوسع النص مشاركة الشركات الصغيرة والمتوسطة والمستهلكين والجهات البيئية والاجتماعية. لكنه ينص على أن واجبات المشاركة لا تعني بالضرورة منح حق التصويت. الاطلاع على الوثيقة، والمساهمة في إعدادها، والبت في مضمونها سلطات مختلفة. توسيع المشاركة لا يساوي تفويضاً باتخاذ القرار.

سيكون الاختبار هو ما إذا كان حق الوصول النهائي مقترناً بتمويل وقدرة تشغيلية تكفيان لإعداد المعايير التي تعتمد عليها الامتثالات القانونية ومراجعتها وصيانتها. إلى أن يتفق البرلمان والمجلس على النص وتُحسم الميزانية الأوروبية، يظل الوصول المجاني وآثاره المؤسسية اقتراحاً لا نتيجة مرصودة.

المصادر