European Commission

لم تجمع المفوضية الأوروبية 890 مليون يورو تحت مخالفة مبهمة واحدة. فقد خصصت 460 مليوناً لتفضيل خدمات Google داخل Search، و430 مليوناً للقيود التي فرضها Play على إبلاغ المستخدم بعروض وقنوات شراء بديلة.

في مقترح «قانون تطوير الحوسبة السحابية والذكاء الاصطناعي» الأوروبي، لا يكفي أن تجتاز الخدمة السحابية عتبة الضمان كي تفوز بعقد عام، ولا تكفي «القيمة المضافة للاتحاد» لكي تمنحها العقد. فالمواد 29 و30 و32 توزع السلطة على مراحل مختلفة: تقييم للمخاطر يحدد مستوى الضمان، وشرط أهلية يقرر أي الخدمات يمكن شراؤها في النطاق المشمول، ثم معيار جودة أضيق للمشتريات الابتكارية يؤثر في المفاضلة دون أن يكون حاسماً فيها. هذا الفصل بين البوابة والدرجة هو مفتاح فهم آثار المقترح على المنافسة والاستمرارية والمساءلة.

قال Marko Mismas، رئيس BEREC، في مؤتمر WIK يوم 14 أكتوبر إن المنافسة ينبغي أن تبقى هدفًا قائمًا بذاته في قواعد الاتصالات الأوروبية المقبلة. ويذكر مقترح European Commission المنافسة الفعالة منفصلة عن القدرة التنافسية الصناعية؛ أما الاختبار الآن فهو ما سيبقى في النص النهائي وكيف ستطبقه الجهات التنظيمية.

تعتزم المفوضية الأوروبية طرح مبادرة في الربع الأخير من 2026 لتحديث قواعد حوكمة اتحاد الطاقة والعمل المناخي. وتعرض مذكرة بحثية للبرلمان الأوروبي خيارات محتملة للمؤشرات والمتابعة، لكن مشروع القانون لم يُنشر بعد، ولم تتحدد التزامات الحكومات.

تقترب إشارة الجيل الخامس في أوروبا من الوصول إلى جميع الأسر، لكن الألياف إلى المباني لا تزال تغطي نحو ثلاثة أرباعها. والسؤال الأهم هو ما إذا كانت المناطق التي لم تُخدم بعد مرتبطة بمشروعات محددة، ومسؤولين واضحين، وتمويل يستمر بعد 2026.

تريد European Commission جمع الشبكات البرية والبحرية التي تخدم أوروبا في خريطة واحدة، ثم قياس فجوات الاستثمار. يمكن للدراسة ترتيب الأدلة، لكنها لا تنشئ مساراً ولا تخصص المنح.

تقترح European Commission إتاحة المعايير التي تحيل إليها تشريعات الاتحاد الأوروبي عبر الإنترنت بلا مقابل. وتقدّر دراسة الأثر وفورات للشركات بنحو 30 مليون يورو سنوياً، مقابل خسائر محتملة تصل إلى المبلغ نفسه لهيئات المعايير الوطنية. إزالة رسم الاطلاع لا تزيل كلفة إعداد المعايير وصيانتها؛ بل تنقل السؤال إلى الجهة التي ستتحملها.

تُعدّ المفوضية الأوروبية معايير دنيا لأداء مراكز البيانات، لكن الجولة الأولى من الإبلاغ لم تشمل سوى جزء من المنشآت التي يُقدّر أنها ملزمة بالإبلاغ. لا تجعل هذه الفجوة البيانات عديمة الفائدة؛ بل تفرض على القاعدة المقبلة أن تميّز بين ما تثبته الأدلة وما يريد صانعو السياسة أن يحقّقوه.

يقوم نظام الاتصالات الحرجة الذي تقترحه المفوضية الأوروبية على لائحتين مترابطتين، لكنهما لا تفرضان مساراً واحداً للمشاركة. فإطار إنفاذ القانون يطلب قابلية التشغيل البيني بين الشبكات الوطنية، بينما يترك ربط خدمات الإطفاء والإنقاذ والطب الطارئ والإسعاف والحماية المدنية لاختيار كل دولة. لذلك يتوقف نطاق النظام العملي على الجهات التي تدخل فيه فعلاً.

قالت المفوضية إن فريقها العلمي اجتمع بشأن مخاطر الذكاء الاصطناعي المتقدم وكان سيقدم توصيات. وتُلزم القاعدة بنشر أنواع محددة من المشورة مع حماية مصالح منصوص عليها.

تقدّر إحدى صيغ نظام الاتصالات الحرجة الأوروبي المقترح بنحو 3.571 مليار يورو. أما مبلغ 12.667 مليار يورو فيخص تحديث شبكات النطاق العريض الوطنية في خط أساس منفصل؛ ولا تنسبه European Commission إلى مبادرة EUCCS نفسها.

تقترح European Commission أن يستخدم Council الأغلبية المؤهلة لفتح مجموعات التفاوض واتخاذ قرارات وسيطة أخرى بشأن الانضمام. لكن حزمة 6 أكتوبر تُبقي القرار النهائي بالإجماع، إلى جانب موافقة European Parliament والتصديق الوطني على المعاهدة.

قد يوحي مصطلح «الصندوق التجريبي» بوجود بوابة أوروبية واحدة لاختبار الذكاء الاصطناعي تحت إشراف الجهات التنظيمية. لكن قانون الاتحاد الأوروبي المعدّل يجمع تحت هذا الاسم ثلاثة ترتيبات مختلفة: مسارات وطنية، وتجربة أولية لدى European Data Protection Supervisor (EDPS) تخص مؤسسات الاتحاد، وإمكانية محدودة أمام AI Office. لذلك يحتاج مقدم الطلب إلى معرفة الجهة التي تملك القرار، والجهات الأخرى التي تحتفظ باختصاصها، وما الذي تمنحه المشاركة قانوناً بالفعل.

فتحت European Commission مساراً إجرائياً لمقترح مواطنين بشأن .IA. يتيح التسجيل للمنظمين بدء جمع التأييد، ثم طلب رد معلل إذا استوفوا العتبة القانونية؛ لكنه لا يعني تأييد المقترح أو تخصيص مساحة أسماء.

تريد European Commission أن تقدّم أكبر خدمات التواصل ومشاركة الفيديو خطة لحماية القاصرين، وأن تخضع هذه الخطة لتدقيق مستقل. لكن النص المقترح يضع حدّاً واضحاً لمعنى النتيجة: تقرير المدقق، أو ردّ المفوضية أو صمتها، لا يساوي حكماً بأن الخدمة ممتثلة.

قدّمت European Commission حزمتها للابتكار في يوم واحد، لكنها لم تضع مبادئ بيئات الاختبار التنظيمية في الأداة القانونية نفسها. فقد أُخرجت التعريفات والمبادئ من مقترح European Innovation Act ووُضعت في مقترح مستقل لـCouncil Recommendation. النتيجة إطار مشترك للإدارة والتعلّم، لا إعفاء تلقائياً ولا ترخيصاً ولا اعترافاً عابراً للحدود.

أدخلت المفوضية الأوروبية ChatGPT وReddit وRoblox إلى أعلى طبقة إشراف في قانون الخدمات الرقمية. وحددت يناير/كانون الثاني 2027 إطاراً زمنياً للواجبات الإضافية، إلا أن العدّ القانوني لأربعة أشهر يبدأ من إخطار مقدم الخدمة. وما دامت قرارات التعيين الثلاثة غير متاحة في السجل العام، فلا يستطيع الجمهور بعدُ تثبيت اليوم الدقيق أو الحدود الوظيفية لكل خدمة.

قد تلائم خزانة البطاريات البديلة الغرفة ونطاق الجهد، لكنها لا تصبح خياراً قابلاً للنقل ما لم ترافق البطارية المشمولة سلسلة أدلة منذ 2027.

حوّل إقفال مرحلة Rendez-vous 1 مشروع الاتصال الأوروبي الآمن إلى برنامج صناعي يمكن قياسه: 330 قمراً في المدار الأرضي المنخفض و18 في المدار المتوسط، مع أعمال أرضية وإطلاقات وخدمات تدريجية ابتداءً من 2029. تقليص غموض التصميم خطوة حقيقية، لكنه لا يساوي تصنيع الأقمار أو تشغيل خدمة حكومية. أصبح لدى أوروبا خط أساس؛ والاختبار التالي هو تحويله إلى عقود ومعدات وتحكم آمن وأداء قابل للقياس.

يفرض Article 50 من AI Act إبلاغ الناس ببعض تفاعلات الذكاء الاصطناعي، وإضافة علامات قابلة للقراءة آلياً إلى المحتوى الاصطناعي، وكشف استخدامات محددة للقياسات الحيوية والتزييف العميق ونصوص المصلحة العامة. أصبحت الالتزامات نافذة، بينما يظل توقيع المدونة اختيارياً.

يحمل طرح الاتحاد الأوروبي لبناء ما يصل إلى سبعة مصانع عملاقة للذكاء الاصطناعي أداة تمويل أهم من المنحة نفسها. ستشتري EuroHPC وثماني عشرة دولة عضواً وقتاً حسابياً من المنشآت المختارة، لتتحول الجهات العامة إلى عميل مرساة قبل أن تضخ الصناديق الخاصة أموالها. وقد يصل الدعم الأوروبي والوطني إلى 10 مليارات يورو، فيما تتوقع المفوضية جذب 20 ملياراً على الأقل من الاستثمار الخاص. هذا الترتيب يقلل مخاطرة الطلب، لكنه لا يجعل الاستثمار الخاص ملتزماً بعد، ولا يوفر كهرباء رخيصة، ولا يحول خطابات النوايا مع شركات الرقائق الأميركية إلى طلبيات مضمونة.

يريد الرؤساء التنفيذيون لشركات الاتصالات الأوروبية أن تمنح قواعد الاندماج وزناً أكبر للحجم والاستثمار، بينما تعيد بروكسل صياغة إطار المنافسة.

يقترح الاتحاد الأوروبي تقسيم طيف الأقمار الصناعية 2 جيجاهرتز إلى ثلاثة نطاقات، مما يثير مخاوف لدى SpaceX بشأن الكفاءة وتوسيع نطاق D2D.

يخاطر European Union بالفشل في تحقيق أهدافه الرقمية لعام 2030 حيث تبلغ تغطية FTTP 74% ولا تزال حصة أشباه الموصلات أقل بكثير من هدفها البالغ 20%.

حزمة السيادة التكنولوجية لـ EU تربط الرقائق والسحابة والذكاء الاصطناعي ومراكز البيانات لتقليل الاعتماد الخارجي وإعادة تشكيل قواعد البنية التحتية الرقمية.

المفوضية الأوروبية تشكل الاتصالات الأوروبية والاتصالات عبر الأقمار الصناعية واستراتيجية السيادة الرقمية.

الإشارة المفيدة ليست أن مسؤولي الاتصالات الأوروبيين كرروا طلبًا مألوفًا للتوحيد. التحول هو أن الطلب يُقدم الآن كحجة تنافسية واستثمارية وبنية تحتية حيوية في نفس الوقت الذي تراجع فيه بروكسل المبادئ التوجيهية للاندماجات وتعد إطارًا تنظيميًا أكثر تنسيقًا للشبكات الرقمية.

الإشارة المفيدة ليست أن Apple و Meta تم التحقيق معهما بموجب قانون الأسواق الرقمية. لقد قامت European Commission بالفعل بنقل هذه القضايا إلى مرحلة التنفيذ والإشراف على التدابير التصحيحية: غرامة قدرها 500 مليون يورو على Apple بسبب قيود توجيه متجر التطبيقات، وغرامة قدرها 200 مليون يورو على Meta بسبب نموذج الموافقة الإعلانية، وضغط مستمر بشأن ما إذا كانت

في أغسطس 2024، حذر الرئيسان التنفيذيان لـ Meta وSpotify من أن تجزئة القواعد الأوروبية المتعلقة بالذكاء الاصطناعي والخصوصية قد تؤخر الوصول إلى الذكاء الاصطناعي مفتوح المصدر والأدوات المخصصة للمبدعين.

تقترح بروكسل تجاوز أسبقية الدور لصالح اختبار كلفة كل مشروع على الشبكة، وقدرته على تخفيف الازدحام، وقيمته العامة الاقتصادية والاجتماعية والبيئية.