مخزون كندا: أهداف لـ4 من 20 نوعاً من المعدات

الخلاصة

استجابت PHAC لجميع الطلبات الـ81 التي تلقتها في 2024–2025 و2025–2026، لكنها لم توثق الالتزام بمواعيد التسليم المتفق عليها.
حتى 31 مارس 2026، كان للمخزون هدف محدد لأربعة أنواع فقط من أصل 20 نوعاً من المعدات الطبية. ولم تكن لأي من أنواع الإمدادات الاجتماعية الخمسة عشر دراسة احتياج أو كمية مستهدفة.

عدد الطلبات التي تلقت إجابة لا يخبرنا متى وصلت الإمدادات. استجابت Public Health Agency of Canada (PHAC) لجميع طلبات National Emergency Strategic Stockpile الـ81 الواردة من حكومات المقاطعات والأقاليم وجهات اتحادية خلال سنتين ماليتين. وبلغ متوسط ما قدمته نحو خمسة ملايين قطعة في السنة. لكن تقرير Office of the Auditor General of Canada قال إن الوكالة لم توثق ما إذا كانت الشحنات التزمت بالمواعيد التي جرى التفاوض عليها. الرقم يثبت أن الطلبات عولجت؛ ولا يبين كم انتظرت المستشفيات أو فرق الاستجابة.

هذا الاحتياطي الاتحادي مخصص لتغطية الارتفاع المفاجئ في الطلب عندما تنفد الإمدادات لدى المقاطعات أو الأقاليم أو الجهات الاتحادية، أو يتعذر الحصول عليها فوراً. ويحتفظ أيضاً بأدوية متخصصة ونادرة يصعب توفيرها من مصادر أخرى. تشمل مواده معدات الوقاية، والأدوية، والأجهزة الطبية، وإمدادات الخدمات الاجتماعية مثل الأسرّة والبطانيات. قيمة الاحتياطي تتوقف على بقاء الصنف المناسب صالحاً وإمكانية إرساله حين تظهر الحاجة.

كشف التقرير الذي عُرض في 29 أكتوبر 2026 عن فجوة في تحديد تلك الحاجة. ففي 31 مارس، كان لدى PHAC هدف للمخزون لأربعة أنواع فقط من أصل عشرين نوعاً من المعدات الطبية. أما الأنواع الخمسة عشر من إمدادات الخدمات الاجتماعية فلم تخضع أي منها لتقييم احتياج أو لتحديد كمية مستهدفة. وفي الأدوية، وُضعت تقييمات وأهداف للأنواع الثلاثين كلها، لكن 14 تقييماً كانت قديمة. ومن بين عشرة أنواع من معدات الوقاية الشخصية، وُضع هدف لخمسة فقط.

وجود هدف لا يجعل الرقم صالحاً إلى أجل غير مسمى. في 2025 خفضت الوكالة الأهداف الخاصة بخمسة أصناف أساسية من معدات الوقاية لتقليل التكلفة والهدر. ولم تجر تقييماً جديداً للاحتياج بعد جائحة COVID-19، رغم مخاوف أبدتها المقاطعات والأقاليم. وكان المخزون يتجاوز بكثير أهداف ثلاثة من أصناف الوقاية الأساسية الخمسة، وكذلك هدف كل واحد من أنواع المعدات الطبية الأربعة التي حُدد لها هدف. بلغ مخزون كمامات N95 نحو 162.5 مليوناً مقابل هدف قدره ستة ملايين. في المقابل، لم يتجاوز عدد واقيات الوجه 1,200 قطعة، بينما بلغ هدفها مليون قطعة.

يقع المخزون بين طرفين واضحين: 162.5 مليون كمامة N95 مقابل هدف قدره ستة ملايين، و1,200 واقٍ للوجه مقابل هدف يبلغ مليون قطعة. ينبغي أن يربط الهدف بين سيناريو الخطر ومدته والسكان المعنيين ومخزون المقاطعات وموعد المراجعة. بذلك يفسر الرقم ما تستعد له الحكومة، ويحدد أساس الشراء والتخزين.

حالة المنتجات لا تقل أهمية عن عددها. ففي 31 مارس، احتوى الاحتياطي على نحو 84 مليون قطعة منتهية الصلاحية، وكان 97% منها معدات وقاية شخصية. كلف تخزين هذه المعدات المنتهية خلال العامين السابقين 6.3 ملايين دولار كندي. وفي السنة المالية 2025–2026 شطبت PHAC إمدادات طبية بقيمة 331 مليون دولار بسبب انتهاء الصلاحية والتلف. انخفضت قيمة المخزون من 1.27 مليار دولار في بداية السنة إلى 1.07 مليار في نهايتها. وخلال الفترة نفسها وزعت الوكالة منتجات بقيمة 27 مليوناً واشترت ما قيمته 163 مليوناً. وتشمل قيمة الشطب التلف أيضاً؛ فهي ليست فاتورة انتهاء الصلاحية وحده.

وتكشف خسارة الأدوية كيف يمكن لمنتج مسجل في النظام أن يخرج من الاحتياطي القابل للاستخدام. في 2025 أُتلفت أدوية تزيد قيمتها على 20 مليون دولار بعد أوجه قصور في المستودعات، شملت غياب الصيانة الوقائية للمجمدات، ونقص سعتها، وضعف مراقبة الحرارة، وعدم اتباع إجراءات إعادة التعبئة. ويقول Auditor General إن هذه العيوب كانت قد رُصدت في 2022 و2023 ولم تُعالج قبل وقوع الخسارة. عندما تنقطع سلسلة التبريد، لا يعيدها سجل المخزون إلى حالتها السابقة.

يغطي التدقيق أساساً الوضع حتى 31 مارس 2026. أما صفحة تقدم PHAC المؤرخة 23 أكتوبر فتسجل خطوات لاحقة: تمويل مستقر، وبوابة محسنة لتبادل المعلومات بين الشركاء الاتحاديين والإقليميين، وأول خطة شراء سنوية تشمل كل فئات الاحتياطي، وقد وافقت عليها لجنة تنفيذية في أبريل. وتقول الوكالة إنها وضعت أيضاً نهجاً مشتركاً مع المقاطعات والأقاليم والجهات الاتحادية لتحديد المخاطر وصياغة السيناريوهات. هذه بنية لاتخاذ القرار؛ لكنها لا تساوي نشر هدف حديث لكل صنف.

لا تزال مواعيد أخرى قيد التنفيذ. تستهدف PHAC ديسمبر 2026 لشرح مستوى الاستعداد الذي ستحتفظ به. أما نمذجة الأوبئة وإعلان أهداف التدابير الطبية المضادة فتستهدف سبتمبر 2027. وتسعى الوكالة إلى Order in Council بحلول يونيو 2027 يمنحها مرونة أكبر لاستخدام الإمدادات خارج طوارئ الصحة العامة، ومنها حالات النقص الاستثنائي داخل كندا والأزمات الإنسانية الدولية. وتقول إن جاهزية كندا للطوارئ ستظل الاعتبار الأول.

تحدد هذه الصلاحية من يستطيع إخراج الأصول العامة من المخزن. منح Order in Council الصادر في نوفمبر 2020 الوكالة سلطة نقل الإمدادات أو تأجيرها أو إعارتها إلى المقاطعات والأقاليم دعماً لإدارة طوارئ الصحة العامة. ووجد Auditor General أن PHAC لم توسع تلك السلطة حتى 31 مارس 2026، مع أن خطة الإدارة لعام 2024 حددت أكتوبر 2024 موعداً أصلياً لإنجازها. ولم ينسب التقرير خسارة معينة إلى تأخر الصلاحية. إذا اتسعت السلطة، فالمطلوب شروط واضحة، وكمية دنيا محمية للاستجابة الوطنية، ومسؤول يعتمد كل خروج ويسجله.

تبقى الطلبات الـ81 نتيجة خدمة فعلية. شملت الفئات الأربع وحالات مختلفة، منها أدوية مرتبطة بـmpox وإمدادات لمواجهة حرائق الغابات. وتقول PHAC إنها وزعت حتى 20 سبتمبر 2026 نحو 1.8 مليون جهاز تنفس وكمامة طبية عبر Canadian Red Cross لدعم من يتأثرون أكثر بدخان الحرائق والإنفلونزا الموسمية. يثبت ذلك أن الاحتياطي يُستخدم. أما معرفة مدى جاهزيته للطلب التالي فتحتاج إلى دليل عن الصنف الذي بقي، وحالته، وزمن وصوله.

الدليل الذي سيغير تقييم الجاهزية هو أهداف محدثة لكل سيناريو، تقارن بين مخزون الحكومة الاتحادية ومخزونات المقاطعات والأقاليم، وحالة كل دفعة وتاريخ انتهائها، ومواعيد التسليم المتفق عليها. من دون هذا الربط، يوضح عدد الاستجابات ما أرسلته PHAC بعد وصول الطلب، ولا يوضح إن كانت كندا تحتفظ بالكمية المناسبة قبل وقوعه.