ربطت BolNET جميع جامعات الشبكة الأكاديمية بحلول 1999، لكن هوية المستخدمين ظلت مجهولة

الخلاصة

• يُؤرَّخ لبداية مشروع BolNET غالباً بعام 1989، بينما يذكر المرسوم الأعلى رقم 24385 تفاهمًا مكتوباً وقّعه معهد التدريب التابع لـENTEL وجامعة سان أندريس الكبرى (UMSA) في 15 أغسطس 1990. التاريخان يمثلان مرحلتين مختلفتين.
• أقرّ مرسوم 1996 بـBolNET مشروعاً خاصاً تابعاً للمجلس الوطني للعلوم والتكنولوجيا (CONACYT)، باستقلال تقني وإداري ومالي، وأجاز لها خدمات نقل بيانات داخل بوليفيا وخارجها بموجب اتفاقها مع ENTEL.
• تقول دراسة تاريخية لاحقة إن ربط كل الجامعات المشاركة في الشبكة الأكاديمية البوليفية اكتمل عام 1999. وتقر الدراسة نفسها بأنها لا تستطيع تحديد من كان يملك حق استخدام تلك الوصلات.

التحليل

تاريخ المشروع لا يحدد تاريخ الخدمة المتاحة

يصف برنامج الأمم المتحدة الإنمائي (UNDP) عام 1989 بأنه العام الذي نفّذ فيه مشروع BOLNet بالتعاون التقني مع قسم الهندسة الإلكترونية في جامعة سان أندريس الكبرى، وأُنشئ فيه أول اتصال بالإنترنت في بوليفيا. ويضع فصل Noelia Gómez Téllez في كتاب Bolivia digital الانطلاقة الجامعية في لاباز في العام نفسه. لكن مرسوم 1996 يسجل واقعة أكثر تحديداً: ففي 15 أغسطس 1990 وقّع معهد التدريب في ENTEL وقسم الهندسة الإلكترونية في UMSA تفاهمًا لإنشاء شبكة غير تجارية للاتصالات البيانية، بمساعدة UNDP.

لا يلزم دمج التاريخين في تاريخ واحد. فمن الممكن أن يبدأ المشروع قبل توقيع التفاهم الذي يورده المرسوم؛ ولا يثبت أي منهما وحده وجود خدمة عامة متواصلة. ويروي الفصل اللاحق استخدام البريد الإلكتروني في السنوات الأولى، وخطاً هاتفياً وفرته ENTEL لنقل البيانات، وشبكة من 200 حاسوب بحلول 1993. وفي ذلك العام تولت UMSA مسؤولية البنية المادية والمنطقية لـBolNET. كانت الشبكة داخل الحرم، وخط النقل، والوصول إلى الخدمات خارج بوليفيا طبقات مترابطة، لكنها ليست الشيء نفسه.

يوفر تقرير معاصر لمركز موارد بدء الشبكات (NSRC)، مؤرخ في 26 يوليو 1995، لقطة مفيدة ومحدودة. فقد وصل تتبع المسار إلى utama.bolnet.bo، لكنه أشار إلى أن بعض المضيفات لم تكن تعمل بعد. هذا دليل على قابلية وصول عبر بروتوكول الإنترنت، وفي الوقت نفسه على أن التشغيل لم يكتمل. ولا يقيس ذلك التوافر على مستوى البلاد أو عدد المستخدمين. وتفصل دراسة الاتحاد الدولي للاتصالات (ITU) لعام 2001 بين تلك المرحلة الأكاديمية والتوسع اللاحق، بما فيه الوصلة الفضائية في ديسمبر 1995 وتسويق الخدمة.

جمع ترتيب 1996 بين قدرات مختلفة

وقّع CONACYT وENTEL اتفاق تعاون في 29 فبراير 1996 لتقديم خدمات الإنترنت بصورة مشتركة. ثم أكد المرسوم الأعلى رقم 24385، الصادر في 15 أكتوبر، إدراج BolNET ضمن CONACYT بوصفها مشروعاً خاصاً مستقلاً تقنياً وإدارياً ومالياً. وأجازت المادة الثالثة خدمات نقل بيانات ذات قيمة مضافة داخل البلاد ومع الخارج وفقاً للاتفاق وقانون الاتصالات. أما المادة الرابعة فخولت BolNET إدارة الإيرادات الناتجة عن بيع خدماتها.

لذلك لم يكن الأمر استبدالاً بسيطاً لشبكة الجامعة بشبكة المشغل. فقد امتلكت BolNET معرفة فنية وتنظيماً للشبكة نشآ في الوسط الأكاديمي؛ وكانت لدى ENTEL قدرة نقل ونطاق تشغيلي مختلفان. وتحتفظ المقابلات التي جمعها فصل Bolivia digital لاحقاً باختلاف في تفسير سبب الخدمة المشتركة. رأى Clifford Paravicini أن وحدة جامعية ستواجه صعوبة في التحول إلى مزود تجاري وأن كلفة المعدات تفوق قدرة الجامعة. أما Marco Antonio Vargas فرأى أن قسم الهندسة كان قد استثمر بالفعل، وتساءل عن مبرر نقل مشروع قائم إلى صيغة مشتركة. يكشف الخلاف قراراً متنازعاً عليه، ولا يثبت دافعاً واحداً لدى جميع الأطراف.

كما ينبغي تحديد سياق السوق بدقة. فبحسب الفصل اللاحق، حصلت ETI-STET International في نوفمبر 1995 على 50% من ENTEL وعلى إدارتها. وحصرَت المادة 32 من القانون رقم 1632 امتياز الحصرية لمدة ست سنوات في خدمات الهاتف للمسافات الطويلة المحلية والدولية. لم يمنح ذلك ENTEL احتكاراً عاماً لكل خدمات الإنترنت. أما ترخيص BolNET لنقل البيانات فحدده المرسوم على نحو منفصل وربطه باتفاق ENTEL وCONACYT.

لا تكشف الوصلة المركبة هوية من استخدمها

يفيد الفصل بأن موظفي BolNET دربوا موظفي ENTEL على إدارة شبكات الاتصال، وأن ENTEL قدمت وصلات مجانية لجامعات الشبكة الأكاديمية. وفي 1995 أُنشئت عقدتان في سانتا كروز وكوتشابامبا، واكتمل ربط جميع الجامعات المشاركة بحلول 1999. وهكذا اتسع النطاق الجغرافي والمؤسسي للشبكة إلى ما وراء لاباز.

لكن وجود وصلة جامعية على مخطط شبكي لا يحدد المبنى الذي وصلته، أو سعتها، أو من حصل على بيانات الدخول، أو ساعات فتح المختبر، أو قدرة طلاب الأقسام الأخرى على الاتصال. وتقول مؤلفة الفصل صراحة إن المعلومات لا تحدد بدقة من كان يستطيع الوصول. وتوضح شهادة جامعية أخرى الفجوة بين القاعدة والاستخدام: ففي جامعة خاصة كان الوصول متاحاً رسمياً للموظفين جميعاً، لكن المستخدمين الذين تذكرهم الشهادة كانوا من طلاب ومدرسي هندسة النظم. لا تمثل هذه الحالة كل الجامعات، لكنها تبيّن لماذا يحتاج وجود الاتصال والاستخدام الفعلي إلى أدلة مختلفة.

تسمح المصادر بخلاصة محددة: تحول مشروع جامعي إلى خدمة بيانات مرخصة تقدم بالشراكة مع ENTEL؛ واتسعت الشبكة الأكاديمية إلى مدن وجامعات مشاركة متعددة؛ لكن السجل لا يوضح عدد الأشخاص الذين تمكنوا من استخدامها. وهذا السؤال المفتوح جزء من التاريخ، ولا ينتقص من إنجاز توسيع الشبكة.

المصادر

• المرسوم الأعلى البوليفي رقم 24385 (15 أكتوبر 1996)، الديباجة والمواد 1–4.
• Noelia Gómez Téllez، «Historia de Internet en Bolivia» في Bolivia digital (2016)، الصفحات 34–38 والحواشي 17–19. يتضمن الفصل مقابلات أُجريت في 2014–2015 ويقر بنقص بيانات الوصول.
• تقرير NSRC «Gossip BO – Bolivia with Full Internet» بتاريخ 26 يوليو 1995، بما فيه تقرير «Gossip BO – Bolivia with Full Internet» بتاريخ 26 يوليو 1995، الذي يقول إن بعض المضيفات لم تكن تعمل.
• الاتحاد الدولي للاتصالات، The Internet in the Andes: Bolivia Case Study (2001)، دراسة قطاعية استعادية.
• برنامج الأمم المتحدة الإنمائي في بوليفيا، «1989 – Precursores de la llegada del internet a Bolivia»، رواية مؤسسية عن بداية المشروع.
• قانون الاتصالات البوليفي رقم 1632، المادة 32، بشأن نطاق الحصرية المؤقتة لخدمات الهاتف للمسافات الطويلة.

حدود الأدلة

يأتي عام 1989 من روايات مؤسسية لاحقة؛ أما 1990 فهو تاريخ التفاهم المكتوب الذي يذكره مرسوم 1996. وتتبع NSRC ملاحظة مؤرخة، وليس تدقيقاً وطنياً للخدمة. وتستند رواية اكتمال الربط عام 1999 وعدم وضوح المستخدمين إلى فصل لاحق يعتمد جزئياً على المقابلات. ولا تثبت المصادر المذكورة توافراً مستمراً في كل البلاد، أو عدد المستخدمين الأفراد، أو تساوي الوصول بين الجامعات.