摘要

  • 《数据法案》第 29 条自 2027 年 1 月 12 日起禁止云及其他数据处理服务收取切换费，数据传出费也在其中；过渡期内仍可按与切换直接相关的成本收取减免费用。
  • 这项禁令拆掉一道价格门槛，却没有替企业完成数据迁移、合同清算、系统重建或服务不中断的安排。

账单少一行，责任没有少

从 2027 年 1 月 12 日起，欧盟《数据法案》（Regulation (EU) 2023/2854）第 29 条不允许数据处理服务提供商就切换过程向客户收取切换费用。数据传出费——把数据从原服务商一侧传出所收的费用——属于切换费用。

时间表有两段：2024 年 1 月 11 日至 2027 年 1 月 12 日，服务商仍可收取减免后的切换费，但金额不得超过与该次切换直接相关的成本。法案自 2025 年 9 月起适用，费用禁令将在 2027 年 1 月进入最后阶段。

“切换费”不等于合同里所有费用。第 29 条要求服务商在签约前说明标准服务费和提前解约罚金。法案序言也承认，客户可以为迁移支持向第三方付费，固定期限合同可约定合比例的提前解约罚金，具体受适用法律约束。企业删除账单中的“数据传出费”一行，却没有盘点续费、解约条款和迁移人力，做的只是改表格。

迁移的账单原本就不止一张

把业务搬走，通常要同时处理数据传输、应用依赖、身份权限、日志、网络路径、安全复核、测试和新环境。法案建立的是服务商的法律义务，不提供一份通用迁移报价，也没有承诺每项工作负载都能原样搬家。

第 25 条要求把切换权利和服务商义务写进合同。通常，最长过渡期不得超过 30 个日历日，并从最长通知期结束后开始；期间服务合同仍有效。过渡期结束后，客户至少还有 30 个日历日提取数据。若服务商认为 30 日在技术上不可行，须在 14 个工作日内告知客户、解释理由，并提出不超过 7 个月的替代期限；替代期间必须保持服务连续。

这是一串要有人执行的时钟：通知、导出、传输、校验、切换、取回。合同写了期限，不代表组织已经指定目的地、操作人员和决策权限。

“可导出”有明确边界

法案把可导出的数据和数字资产界定为客户使用服务所产生的输入、输出数据及元数据，同时排除受服务商或第三方知识产权保护的数据，以及构成商业秘密的数据。管理层需要按应用梳理哪些东西落在这个范围内，哪些能力或数据依赖需要另行处理。

功能等效也不是整套服务复制。对不提供其基础设施上操作服务、软件或应用的基础设施服务商，第 30 条要求其采取合理措施，帮助客户迁往同类型服务后，在双方共有的功能上，对相同输入取得实质可比的结果。法规没有承诺不同架构之间存在一键替代品。委员会对平台和软件服务的说明则提到开放接口和常用、机器可读格式的数据导出。

把门写进合同，也写进演练

欧盟委员会 2025 年 11 月发布的云切换标准合同条款是自愿且不具约束力的文本，包括“切换与退出”“终止”“安全与业务连续性”条款。采购团队可拿它们审阅合同，但模板不能替企业谈判，更不能替技术团队搬迁系统。

签约或续约时，应要求服务商说明导出范围、格式、通知步骤、配合责任、连续性安排和数据取回窗口；财务部门把切换费、持续服务费、解约罚金和迁移劳动分别列账；技术团队则应提前完成一次真实的导出和回灌测试。

门开了，搬家还得有人做。法案让一道收费消失，企业仍要决定能带走什么、要在新环境里重建什么，以及搬迁期间由谁守住服务。

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