摘要

  • 英国政府10月22日发布白皮书，拟给海底光纤感测设备设立事先申报和安全管理制度。
  • 在现有基础设施上长期部署，拟提前六个月申报；即使供应商处理数据，控制光纤的一方仍承担责任。

海底光缆本来负责传话。接上分布式声学感测设备，它还能从光纤振动里“听”到船舶经过、锚链拖曳或海床扰动。这有助于提前发现险情，也能积累一份海上活动记录。英国政府看中的正是这份记录的权力归属。

10月22日的白皮书提出：部署前须说明电缆业主与运营方、感测设备供应商、能接触数据的第三方；还要交代采样率、空间分辨率、频段、保存期限和读取设备的位置。这份申报把“谁能看见海上什么动静”从合同附件推到政府桌面。

给现有电缆永久加装设备，拟提前六个月通知。新电缆出厂就带感测功能的，通常须在安装前至少十二个月的规划阶段申报。已有设备则在相关法律生效后九十天内申报。若要紧急启用，预先提交完整材料后，仍需至少七十二小时的激活通知。

责任锁定在控制光纤的主体。把采集和存储交给承包商，不会把责任一并打包寄走。一般部署无需等政府审完；遇到具体的国家安全风险，政府拟有权索取信息、检查、附加条件，极端情况下禁止部署。加密、访问控制、数据存放和事故报告也在拟定的基本要求之内；政府还提出在国家安全需要下取得感测数据。

边界更有意思：电缆无需在英国登陆。只要路过英国水域的感测系统能探测当地活动，也可能落入制度。征求意见到2027年1月14日结束，规则尚未立法。运营商现在要回答一个很实际的问题：电缆长了耳朵，录音归谁，出了事又找谁？

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