摘要

  • 中国和俄罗斯提议国际电联研究低轨星座申报资料与卫星实际占用的轨道层之间的差距。
  • 草案要求与处理空间实体的机构建立对话，并在2031年无线电通信全会报告进展。

卫星网络申报写的是频率和轨道计划，卫星升空后却是会变轨、有邻居的实体。纸上的线和天上的路隔着一道行政边界。中国和俄罗斯想让国际电联把这道边界看清楚。

两国在第86号文件增补一中，请11月全权代表大会要求国际电联无线电通信部门尽快研究：各国和无线电通信局报告频谱及轨道资源使用情况，能否更准确、更及时；大型非地球静止轨道星座如何有效使用轨道；非地球静止轨道系统又该如何进行技术协调。草案还要求与管理空间实体的相关机构对话。

提案者认为，现行无线电规则在卫星网络协调中缺少管理频率关联轨道资源的规定。他们特别要求辨清已部署卫星实际占据哪一层轨道，理由包括减少网络间干扰，以及避免碰撞风险让频率资源失去可用环境。国际电联《组织法》第44条早已把无线电频率及相关卫星轨道列为有限资源，并要求兼顾有效利用与公平接入。

这份草案还点名联合国外层空间事务办公室和外空委，要求加强机构间合作，并在2031年报告实施情况。11月大会要决定是否启动这套研究任务。让无线电档案与卫星实体说上话，才是眼下的提案核心。

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