摘要

  • 中国提交PP‑26的新决议草案，建议研究卫星自愿广播自身身份，并考虑将议题列入2031年世界无线电通信大会议程。这仍是提案，并非已生效的无线电规则。
  • ITU备案数据库已有 itu_sat_id 唯一编号；草案要补的是从在轨卫星收到的信号与具体网络备案之间的联系，且明确广播不带来新的备案优先权。

地面系统能发现一颗在轨卫星，却无法单凭它现在发出的信号回答：它归在哪份ITU卫星网络备案之下？中国提交PP‑26的新增决议草案直指这个断层。ITU在11月1日公布该文件。草案建议研究让卫星主动广播身份，使具备接收能力的主管机构或运营商，即使没有与该网络建立频率协调关系，也能取得识别线索。

档案那一端已经有编号。ITU无线电通信局的卫星唯一标识说明把 itu_sat_id 定义为通知编号、轨道面编号与卫星序号的组合，存于SNS V10数据库。第8号和第35号决议下的提交材料会把具体卫星连到这个字段。通知尚未公布时可以先用临时编号；一些旧记录按轨道面内顺序建立的对应关系，日后收到更准确的第8号决议资料还要修正。档案身份本身也有更新链条。

中国草案要求ITU‑R研究技术和监管可行性：使用什么已有空间业务频率或其他手段，广播哪些字段，怎样同国际频率登记总表及卫星网络备案对应，以及如何避免有害干扰、兼容其他业务。候选字段包括备案索引、卫星编号、主管机构或运营商名称。草案建议为2031年世界无线电通信大会安排议题，但正式列入仍要由理事会决定；成员国被邀请自愿考虑实施。

最关键的一步不在“会不会喊名字”，而在“谁能核对这个名字”。接收机读到一个备案索引后，必须能对上ITU当前记录，包括临时编号转正和旧对应关系修正。草案尚未给出验证办法。一份明确的信号与档案匹配、更新方案，才能把漂亮的身份牌变成可检验的系统。

草案也划定权力边界：广播不产生新的备案权或优先权，不改变国际频率登记总表中频率指配的状态。无线电信号可以为干扰案件提供识别线索，不能靠自报家门改写资源顺序。