ICANN CEO wants to take AFRINIC out of Africa

• ICANN被指控越权并破坏非洲法院裁决
• 如果AFRINIC被撤销认可，非洲的IP地址分配可能落入外国之手

AFRINIC陷入动荡：被法院撤销的选举加剧危机

位于毛里求斯的非洲网络信息中心（AFRINIC）是负责管理全非洲IP地址的区域互联网注册管理机构（RIR），如今正摇摇欲坠。2025年6月23日，一场旨在恢复多年治理混乱后稳定局面的、备受期待的董事会选举，因一票未经核实的代理投票而被突然宣告无效。这一决定由法院指定的接管人Gowtamsingh Dabee做出，丢弃了数百张有效选票，引发了AFRINIC成员的愤怒，进一步加深了对其治理的不信任。AFRINIC总部所在的毛里求斯最高法院将新选举的截止日期延长至2025年9月30日，但损害已经造成：AFRINIC无法运作的选举标准已巩固了其作为失败注册管理机构的声誉。

ICANN首席执行官借机威胁并攫取新权力

互联网名称与数字地址分配机构（ICANN）——全球互联网域名系统的监管者登场了。ICANN利用AFRINIC的动荡，于2025年6月和7月发出一系列信函，威胁将根据新批准的ICP-2文件进行合规审查。该文件于2024年12月通过，赋予ICANN前所未有的权力来撤销被认为不符合全球标准的RIR的认可。

ICANN首席执行官Kurt Lindqvist是一名瑞典人，其职业生涯植根于欧洲互联网治理领域，他一直公开批评AFRINIC。他于7月3日致Dabee的信中提到了选举不当行为的“令人震惊的指控”，而在7月16日致毛里求斯政府的公开信中则警告说，AFRINIC的失败可能危及其作为非洲RIR的地位。然而，ICANN的行动引发了强烈反对，因其削弱了毛里求斯的司法权威，尤其是在最高法院驳回了ICANN在6月试图推迟选举的请求之后。 另见: ZION-AS Zion Boetzel.

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Kurt Lindqvist的欧洲背景引发偏见担忧

ICANN威胁撤销对AFRINIC的认可引发了一个令人不寒而栗的前景：非洲的IP分配可能由其他RIR管理，例如ARIN（北美）、RIPE NCC（欧洲）或APNIC（亚太）。这将标志着一个前所未有的转变，剥夺非洲对其数字基础设施的控制权。 另见: AfriNIC会员名册神秘消失.

Lindqvist以欧洲为中心的背景——Lindqvist曾于2019年至2024年担任全球领先互连服务运营商伦敦互联网交换中心（LINX）的首席执行官。在此之前，他于2002年至2015年担任Netnod的首席执行官。Lindqvist还于2003年至2020年担任欧洲互联网交换协会（Euro-IX）主席，这凸显了他在互联网基础设施组织中的长期领导地位——加剧了人们的怀疑，即ICANN的议程优先考虑全球控制而非区域自治。

批评者认为，ICANN绕过了其自身的多利益相关方程序来通过ICP-2，此举被视为一种静悄悄的夺权，以集中互联网治理权力。 另见: AfriNIC 消失的成员登记册.

影子外交：ICANN律师在接管人缺席时到访

今年1月，一名ICANN律师在接管人缺席时访问了AFRINIC的毛里求斯办公室，引发了对未经授权干扰的担忧，加剧了人们对ICANN越权行事的恐惧，即试图挑选AFRINIC的领导人并远程重塑非洲的互联网治理。 另见: ARJOM-AS Arjom Arinenko.

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从协调到统治

ICANN推进此举的影响远超官僚纷争。如果AFRINIC被撤销认可，非洲将成为唯一一个没有RIR的大陆——此举可能严重削弱其自下而上的互联网治理模式，并将关键数字基础设施的控制权拱手让给位于其他地区的组织。 另见: 亚历杭德罗·费尔南德斯.

实际上，非洲国家和互联网服务提供商将不得不向外国RIR寻求IP地址分配，使其置于陌生的政策、定价机制和争议解决框架之下。批评者认为，这反映了一种数字殖民主义，即外部实体控制着超过14亿人口的非洲大陆的互联网接入。 另见: 阿尔多·加西亚.

此外，AFRINIC的合法性已经在法庭上受到考验，那些法律决定本应了结此事。相反，ICANN似乎在以其自身内部程序为由拒绝地方司法权威。这导致许多人指责ICANN失去控制，并利用合规工具作为后门来挑选AFRINIC的领导人，并按照其意愿重塑非洲的互联网治理。 另见: Alcymer Vieira.

ICANN干预的时机也令人怀疑。它是在法院批准的新董事会成功选举之后开始质疑AFRINIC的地位的，这导致许多人将ICANN的行为解读为试图干预，以破坏AFRINIC功能性领导层的恢复。 另见: 阿尔西德斯·克雷莫内齐.

更令人生忧的是，ICANN最初威胁要撤销认可，但最近开始退缩——一些人认为这是一种战略模糊策略，旨在保持影响力的同时避免反弹。ICANN自己的法律顾问甚至在官方接管人不在时进入AFRINIC在毛里求斯的场所，一些人对此行为的合法性和适当性提出了质疑。

ICANN表示它正在确保全球互联网的稳定性。然而，在选择性执法和政策不一致的揭露中，这一立场越来越显得空洞。尽管LACNIC和ARIN等地区过去也曾出现过治理问题，但对其他RIR缺乏类似的审查，这只会加剧人们的怀疑，即非洲正被单独针对。

ICANN的职责是协调，而不是控制。我们在这里看到的是协调正在演变为统治。