• 一个争议中的董事会，抢在法院判决之前，批准了一项“区域锁定”政策，批评者警告称，该政策将使非洲数字资产价值蒸发数百万。
  • 随着流动性被摧毁、退出路线被封堵，数字资源协会正发起集体诉讼，以阻止他们所称的越权权力攫取，以免其变得不可逆转。

在互联网基础设施这个高风险领域，沉默往往比喧嚣更危险。2026 年 2 月 4 日，在一场导致非洲网络信息中心（AFRINIC）瘫痪多年的治理危机中，其管理层悄然批准了一项政策，批评者称这将从根本上改变非洲大陆数字化未来的经济现实。

提案 2020-GEN-006-D3 将 AFRINIC 管理的整个 IPv4 地址池严格指定为“区域性”。对外行而言，这听起来像是官僚式的日常管理。但对了解全球互联网地址市场的人来说，这是一种精心设计的结构性束缚——一种锁定机制，旨在将成员资产困在单一管辖区内，摧毁其流动性，进而摧毁其价值。

代表资源持有者的强力倡导组织数字资源协会（NRS）已拉响警报。他们称此举为越权行为——这一行为超越了董事会的法律权限，而该董事会的合法性本身正在毛里求斯最高法院受到质疑。

“这不是一个标签。这是一个牢笼，”LARUS 有限公司首席执行官、全球互联网治理领域资深分析师卢恒（音译）表示。“限制退出，摧毁流动性，使你的资产折价。这不是政治。这关乎你的资产负债表。”

建在沙丘上的房子

要理解围绕这一政策的愤怒，必须先探究 AFRINIC 近期历史的浑水。作为全球五个区域互联网注册管理机构（RIR）之一，AFRINIC 为 54 个非洲国家管理关键的号码资源。但自 2022 年以来，它一直深陷诉讼、涉嫌欺诈和领导层真空的泥潭，使一个技术机构变成了全球性的警示故事。

2025 年 6 月，毛里求斯最高法院任命接管人戈塔姆辛格·达比（Gowtamsingh Dabee）监督新选举，希望短暂闪现。社群谨慎地松了一口气，期待着恢复正常。然而，他们等来的是混乱。

在投票即将结束前几分钟，提名委员会暂停了整个选举。起因是一个惊人的指控：一方掌握了 AFRINIC 近一半成员的授权书——在一个不到 2400 名成员的机构中，有超过 800 份委托书。南非互联网服务提供商协会（ISPA）随后提起刑事诉讼，指控伪造。他们列举了案例，一些成员亲自到场投票，却发现他们的选票已被看不见的委托人以他们声称从未签署过的签名投出。

委员会没有调查具体的欺诈选票，而是宣布所有 800 多份委托书无效，并废除了选举。2025 年 9 月的第二次投票产生了一个声称获得压倒性 90%支持的董事会。然而，信心已然破碎。前主席本杰明·阿德泽尼亚梅贝耶·埃顺（Benjamin Adzenyamebeye Eshun）随后提出投诉，指控接管人违反章程以加速进程。

如今，最高法院仍在审议该董事会是否合法组成。然而，在司法不确定性的阴影下，同一个争议中的董事会以前所未有的速度批准了一项具有不可逆转经济后果的政策。

诱捕经济学

这一陷阱的机制简单却具有毁灭性。随着全球 IPv4 地址耗尽，这些数字坐标已成为稀缺商品，在活跃的二级市场上交易。其价值由可选择性驱动——即跨边界将地址块转移到需求和价格更高的地区的能力。

通过将所有 AFRINIC 资源标记为“区域性”，新政策切断了跨 RIR 的流动性。经济链式反应立竿见影：没有流动性意味着无法移动。无法移动意味着资产以大幅折价交易。

“稀缺性只有在你有选择时才能创造杠杆，”卢恒解释道，他的声音中带着目睹市场原则被忽视的挫败感。“如果你不能移动你的资产，你就无法套利。你被困在一个受控环境中。被困的资产就是贬值的资产。那部分折价由成员承担，而不是注册管理机构。”

对于持有少量地址块的小型 ISP 而言，损失可能达数千美元。对于持有大量分配额的大型企业，价值侵蚀可能高达数百万。NRS 认为这并非无能，而是一种特性，而非缺陷。通过摧毁退出选项，管理层使自己免受市场约束。在公司治理中，股东退出的威胁使管理层保持诚实。在互联网治理中，资源转移的威胁发挥同样作用。消除这一威胁，注册管理机构便无法撼动。

固权模式

批评者看到了 AFRINIC 正在出现的令人不安的模式：打破规则，然后改写规则以使违规行为合法化。

“顺序很清晰，”NRS 在最近的一次简报中表示。“首先，通过可疑手段宣称选举授权。其次，利用宣称的合法性为经济禁锢辩护。第三，在法院对体制的合法性做出裁决之前，巩固控制权。”

时机至少可以说是可疑的。该政策此前曾试图在未达到法定人数的董事会通过，并在社群申诉后被搁置。现在，在董事会存在的合法性岌岌可危之时重新启动，表明这是一场绝望的竞速。批评者认为，目的是制造“既成事实”。即使法院最终裁决董事会非法，市场可能已经调整，流动性可能已经枯竭，贬值将成既定事实。

“这是绝望之举，”卢恒指出。“而对控制权的绝望，总是由那些资产被禁锢的人买单。”

管理层的反击

AFRINIC 将抗议斥为“误导性宣传运动”。在 2 月 18 日的一份公报中，该组织坚称政策“不会没收资源”或撤销合法权利。他们声称该举措是通过“公开、基于共识”的流程制定的，仅仅是澄清了转让条件，以符合全球标准。

但对于经验丰富的观察者来说，程序上的走过场无法替代真正的合法性。由权力正在接受司法审查的董事会批准的政策，在许多法律专家看来，是建立在沙丘之上的。如果基础有缺陷，其上的结构便无法站立。

战线已划出

NRS 正在准备协调一致的集体法律诉讼，主张法院任命的接管人的职责是维持现状，而非立法性质的。其角色是稳定大船，而不是永久性地重新设计货舱。法律专家认同：如此重大的权力并非隐含的。当有疑问时，接管人必须寻求法院的指示，而不是单方面推进有争议的结构性变革。

“这种封锁被当作‘常态’越久，就越难解除，”NRS 警告说。“每拖延一天，你的风险都在增加。不作为正是锁定制持久化的方式。”

对于 AFRINIC 的成员——遍布非洲大陆的 ISP、科技巨头和大学——选择是严峻的。他们可以接受一个折价、无流动性的未来，或者趁法律窗口仍然敞开，挑战他们所见到的越权权力攫取。

随着最高法院审议和法律文件的堆积，其结果将不仅仅定义一个注册管理机构的未来。它将检验互联网的一项基本原则：资源持有者是否保留对其数字资产的主权，还是注册管理机构可以单方面修改所有权条款以巩固自身权力？

“如果成员们无所作为，这将成为常态，”卢恒总结道。“当杠杆消失时，治理就不再倾听。”

未来几周将揭示，AFRINIC 的成员是继续作为自己命运的主宰者，还是仅仅成为他人账本上的库存。