🔑 重点关键词

  • AFRINIC 于 2025 年 6 月 23 日的董事会选举因一场有争议的代理投票而暂停，引发了 ICANN 的审查和法律行动。
  • AFRINIC 与 Cloud Innovation 就数百万个 IP 地址陷入诉讼，毛里求斯法院冻结了 AFRINIC 的运营，IANA 的监督也受到质疑。

治理对决：AFRINIC、IANA 与代理投票

2025 年 6 月 23 日，AFRINIC 自 2022 年被法院接管以来首次在毛里求斯举行现场董事会选举。选举在投票结束前几分钟突然被暂停。提名委员会称原因是一份涉嫌未经授权的代理投票。AFRINIC 工作人员表示，他们联系了被指名的代理授权人，对方否认授予了授权。基于此，超过 800 份合法提交的代理投票被作废。代理投票长期以来一直是 AFRINIC 选举流程的一部分，允许通过公证授权书进行，并被秘书处接受。

这一突然举动引起了一片哗然。成员们——尤其是来自服务不足地区的小型运营商——依赖代理投票参与。许多人认为取消选举过度且程序上存在缺陷。没有申诉渠道，没有独立审计，也没有相称的回应。利益相关者指责提名委员会将一起事件武器化，以破坏选举进程。

几天之内，一个互联网服务提供商联盟在毛里求斯提起了刑事诉讼。ICANN 也启动了正式调查，要求全面透明和公正的选举。号码资源组织（NRO）随后发表声明，敦促 AFRINIC 遵守社区制定的规则并恢复信任。这些声明凸显了对 AFRINIC 治理标准及其对成员责任的日益关切。

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法律拉锯战：IANA 的角色与 IP 所有权

自 2021 年年中以来，AFRINIC 一直与 Cloud Innovation Ltd（一家在塞舌尔注册的公司，持有超过 600 万个 IPv4 地址）陷入诉讼。AFRINIC 试图以涉嫌违反政策为由撤销这些 IP，但 Cloud Innovation 在法庭上进行了反击。争议迅速从技术政策执行升级为法律管辖权、RIR 权力以及非洲互联网号码资源所有权的问题。

毛里求斯法院的回应是冻结 AFRINIC 的银行账户，并于 2022 年底将该组织置于司法接管之下。法院指定的接管人暂停了董事会选举并一直控制着局面。2025 年 6 月 19 日，ICANN 向法院提交了正式请愿书，呼吁进行紧急治理改革，包括重组委员会和重新举办可信的选举。法院于 6 月 20 日批准了这一请求。接管人获准在 2025 年 9 月 30 日之前重启选举进程。

但这一法律和行政干预将另一个问题推到了前台：谁真正拥有 IP 地址？AFRINIC 在 IANA 的监督下运作，但其权力基于社区制定的政策，而非绝对所有权。IP 地址是根据实际需求分配的，而非出售。Cloud Innovation 辩称，一旦资源被发放，它们就成为接收者的合法财产。AFRINIC 和 ICANN 反驳了这一点，称分配权并不等同于所有权。

这一僵局揭示了一种脆弱的平衡。一边是像 AFRINIC 这样负责管理的注册机构，另一边是像 Cloud Innovation 这样寻求法律控制保障的公司。随着非洲网络的扩展，这些 IP 地址块的价值也在增长——尤其是近乎耗尽的 IPv4。在治理受到审视之际，要求 IANA 执行更明确规则以及要求 AFRINIC 重建公信力的呼声日益高涨。