AFRINIC 的法律纠纷对非洲互联网用户意味着什么

BTW Media 对《AFRINIC 的法律纠纷对非洲互联网用户意味着什么》进行剖析，因为公开证据表明其与互联网基础设施、治理、运营依赖性及市场可见性相关。

• AFRINIC 的董事会选举因一起有争议的代理投票和工作人员干预而暂停，引发了法律审查和 ICANN 的压力。
• 法律纠纷使 AFRINIC 的运营自 2022 年起陷入停滞，可能导致非洲 ISP 的 IP 资源分配延迟。

治理危机与代理投票争议

2025 年 6 月 23 日，AFRINIC 在毛里求斯举行了自 2022 年被接管以来的首次线下董事会选举。就在投票结束前几分钟，提名委员会因一张“幽灵”代理投票而叫停了投票。AFRINIC 工作人员致电了该代理投票下列出的资源所有者，而该人士否认签署了该投票。结果，委员会宣布800 多张代理选票无效，并冻结了整个选举。

在此之前，AFRINIC 在以往的选举中接受过代理投票，选民按照既定规则使用经公证的授权书（PoA）。许多代表，特别是来自依赖代理投票的小型网络的代表认为，取消投票是过分且惩罚性的，因为 80%的代理投票（主要由 Number Resource Limited（NRL）管理）在暂停前尚未投出。

至少有一名利益相关方在毛里求斯提起了刑事投诉，指控 AFRINIC 违反了选民保密性并扰乱合法选举进程。ICANN 也进行了干预：2025 年 6 月 6 日，ICANN 正式警告 AFRINIC，可能根据全球注册管理机构规则对其进行合规审查，并强调必须恢复选举的公平性和透明度。

许多成员认为，根本问题在于 AFRINIC 工作人员在投票过程中联系选民进行干预，这违反了禁止在投票期间进行联系的内部章程。批评者表示，如果担忧属实，AFRINIC 本可以仅取消有争议的代理投票，让其余投票继续进行。然而，整个选举却被取消，加深了人们对选择性执法和政治操纵的担忧。

另请阅读：AFRINIC 选举工作人员致电选民：违反保密规定
另请阅读：AFRINIC 如何在选票处理过程中违反自身选举规则

法律僵局及其连锁反应

自 2021 年中以来，AFRINIC 一直深陷法律诉讼，尤其是与 Cloud Innovation Ltd 的诉讼，起因是 AFRINIC 因涉嫌违反政策而试图撤销 IP 地址但未能成功。2022 年底，毛里求斯的一家法院冻结了 AFRINIC 的银行账户，并任命了一名司法接管人。自那时起，民选董事会便缺位，关键治理职能受司法控制。

缺乏民选领导层削弱了 AFRINIC 分配 IP 地址段和自治系统号（ASN）的能力。多家非洲网络运营商已报告在获取新资源方面出现延迟，这减缓了基础设施项目的进度并限制了服务扩展。这凸显了这些选举的重要性。

6 月 26 日被接管人宣布无效的选举以及随后法院批准的延期至 2025 年 9 月 30 日，为恢复秩序提供了一个短暂的窗口。但 ICANN 在 6 月 25 日的信中更强烈地警告：若不迅速采取行动，AFRINIC 面临其 RIR 职责被重新分配或其他合规措施的风险。ICANN 已要求就代理投票处理、成员数据访问和内部调查作出详细回应。

虽然 AFRINIC 计划在更严格的审查和改进的 PoA 验证条件下重新举行选举，但它尚未明确对涉事工作人员采取何种纪律处分，也未公布完整的调查结果。利益相关方担心，若没有透明的问责机制，信任将无法重建。

非洲互联网用户和小型网络提供商承担着这些治理失败的代价。IP 分配延迟可能会限制接入、妨碍服务升级并减缓农村连接。随着截止日期临近，恢复一场可信、有效的选举对于 AFRINIC 重新获得合法性、履行其章程并支持整个非洲大陆互联网发展至关重要。