摘要

  • .fr 的注册管理机构是《邮政与电子通信法典》第 L45 条下的部长指定事项；2021 年 9 月 20 日的指定令给了 Afnic 五年，却没有写明这五年从哪一天起算。
  • 2021 年 7 月 30 日签署的细则补上了这个缺口——自 2022 年 7 月 1 日起五年、可续展一次——并叠加了量化承诺、公开看板、第三方注册商调查和每年 6 月 30 日前的部长报告。
  • 2026 年正在磋商的续期，在本次查阅的文件中没有对应的公告；而那张磋商页面本身，同时显示了两个不同的截止日期。

三份文件，各管一件事

法律依据很短。第 L45 条规定：负责电子通信的部长在公开征求意见之后，以政令指定每个相关国家域名的注册管理机构，任期由法规确定；该机构每年向部长报告；同一条款还框定了撤回指定的可能。页面上显示的版本自 2014 年 3 月 15 日起生效。那是一项权限，不是一份合同。

合同是另外来的。2021 年 9 月 20 日的指定令，作为第 11 号文本、编号 ECOI2123706A，刊载于 2021 年 9 月 30 日第 0228 期《官方公报》，其第 1 条指定 Afnic 为负责在 .fr 内部署和分配域名的注册管理机构，任期五年。它由企业总局局长 T. Courbe 代表部长并依授权签署，页面所列发布机关为经济、财政与复苏部长。页面写明了五年这个期限，却没有写明五年从哪一天开始。后面所有文件的重量，都压在这个空白上。

第 2 条把约束注册管理机构的各项规定指向指定令的附件。附件的操作性文本没有取得：2026 年 11 月 13 日，JORFTEXT 落地页和经认证的 PDF 都返回 HTTP 403。因此下文全部依据已签署的合同文本，不对附件内容作任何推断。

2021 年 7 月 30 日签署的细则给出了缺的那一天。其第 2 节 c) 项（第 3 页）把特许经营期定为自 2022 年 7 月 1 日起五年、可续展一次。从 2022 年 7 月 1 日往后推五年，初始合同终点落在 2027 年 6 月 30 日——这是由文件自身两处印刷要素算出的日期，不是文件印出来的日期。

然后是合同正本，存有两个副本：Afnic 的副本与部里的副本。企业总局将其记为 2022 年 3 月 18 日签署。第 3 条把生效日定在 2022 年 7 月 1 日，并把合同期限挂到指定期限上；第 2 条在 .fr 管理与开发的公共服务特许框架内划分双方职责。国家一方的签署日期清晰可读，为 2022 年 3 月 18 日。Afnic 的签署在影印件上是手写的“14 III 2022”，而对 Afnic 副本的自动提取返回的却是 14/11/2022。这是关于同一份文件两个副本的事实，按原样记录；本文不据此推出唯一的签署日。

国家真正写下的那些数字

到这里，法国的安排已经不再像一次指定，而更像一次采购。合同附件 1第 17 页设定：整体可用率目标 100%，创建、WHOIS 与 RDAP 目标 99.40%。计划内维护不在其列，除非影响到 DNS 解析；一旦出现扰乱服务的事件，须在一小时内发布信息。

第 4 条（第 5 页）要求一份公开的月度看板和一项由第三方执行的注册商年度调查，调查结论公开，同时报送部长。这个组合并不常见：一个客户可以逐月盯住的指标，加一条让被认证的中间机构直接向指定它的部说明看法的渠道。

第 17 条（第 13 页）要求单独的分析会计，以及一份上一年的报告在每年 6 月 30 日之前送交部长，内容覆盖活动、.fr 统计、争议、研发、培训、满意度，以及 11% 营业收入的分配安排。该条款没有写明这 11% 给谁、做什么、对应哪个期间，本文也不替它补齐。它之所以是整份材料里最扎眼的数字之一，恰恰因为合同把它写了下来，却没有对它作出处置。

同一条第 17 条还允许国家出资、提前十五天通知即可进行审计。它并未明确要求全文公开那份报告，本次查阅的文件也不能确定报告是否公开、某一年份里写了什么。报告在 6 月 30 日之前送往部长；已查阅的公开材料没有显示它此后去了哪里。

有一处内部错位值得保留而不是修补：第 4 条提到的是第 15 条下的报告，而实际查阅到的报告条款位于第 17 条。两处都出现在同一份文件里。本文按显示原样记录，不推测原本想写哪个编号。

阶梯有横档，也有缺口

细则搭了一套分级处置。第 6 节 b) 项（第 8 至 9 页）规定对特许经营方进行文件或现场的不间断检查，文件依要求提供，并写明不得要求超过 48 小时的预告期。第 6 节 c) 项要求以挂号信作出正式催告，并在收到之后至少留出八周才可继续推进。第 6 节 d) 项则允许在因基本义务未履行而催告无效之后，以特许经营方自担费用与风险的方式实施临时接管，最长六个月。第 7 节 b) 项（第 11 页）针对严重且反复的违约，先行会谈、再发出至少八周的正式催告，未获补救即可解约，相关直接成本由特许经营方承担。

不在其中的部分同样重要。已查阅的章节里没有找到自动罚款标准。两份文件对同一件事给了两个不同的预告期——细则第 6 节 b) 项下最多 48 小时，合同第 17 条下十五天。两者都摆在那里；两份文本都没有解释它们如何衔接，本文也不替它们编一个。

撤回有自己的路径。合同第 19、20 条把依据 CPCE 第 R.20-44-42 条作出的撤回与解约挂钩，并在提前解约系 Afnic 过错所致时把转移成本压在 Afnic 身上。第 R.20-44-42 条在 2026 年 11 月 13 日查阅的 2021 年 10 月 16 日历史版本中规定：通知撤回草案及其理由，随后给该机构两个月提交意见。这两个月与八周补救期不是同一只钟，不能混用。

续期目前只是一张跟自己吵架的页面

企业总局发布了一项关于把 .fr 注册管理机构指定再延长五年的公开磋商，行文中回指 2021 年 9 月 20 日的指定令、2021 年 7 月 30 日签署的细则、以及 2022 年 3 月 18 日签署的合同。它是一份磋商公告。它不是授予任何东西的政令，把它读成延期，会是这份材料里最容易犯的错。

这张页面在时间上也自相矛盾。页眉显示的是 2026 年 7 月 28 日至 8 月 15 日；正文把意见截止日定在 2026 年 10 月 15 日。两者都按显示原样记录。本文不从这张页面推导任何截止日，因为它支撑不了任何截止日。

它后面还有一份被索引的公告。《官方公报》条目在索引化的检索结果中被描述为关于续期的先行磋商，刊于 2026 年 7 月 30 日第 0176 期，第 16 号文本，编号 ECOI2620730X。直接打开原文的尝试返回 HTTP 403，因此其标题、日期与编号均未在文件本体上得到确认，也没有引用其中任何段落。这是本次查阅的边界，不是关于那份公告的结论。

范围的纪律在这里格外要紧，因为 2026 年确实存在针对这家机构的政令。2026 年 6 月 22 日的一份政令，2026 年 6 月 26 日刊出，指定 Afnic 负责 .mq、.gp、.gf、.re 与 .tf，自 2026 年 5 月 4 日起五年、可续展一次。另一份同日刊出，覆盖 .yt、.pm 与 .wf，自 2026 年 6 月 2 日起五年、可续展一次。两份都真实存在，两份都涉及 Afnic，两份都与 .fr 无关。找到它们就停下的人，会得出续期已经发生的结论。这些文本没有这么说。

截至 2026 年 11 月 13 日，本次查阅的文件中没有识别出任何宣告 .fr 指定被延长或续展的政令。这是本次查阅的结果空缺，不是该文件不存在的证明；需要确定性的人应当去找那份政令，而不是在这张页面上找安心。

一个 .fr 持有人今晚能查什么

注册管理机构背后的协会，与特许经营合同是分开记录的。章程在 2024 年 10 月 15 日的会员大会上表决通过并即日生效；第 1 条把 Afnic 置于 1901 年 7 月 1 日法律与 1901 年 8 月 16 日法令之下，第 2 条把 CPCE 第 L45 条所指域名的分配与管理写入其宗旨，第 5 条把 Inria 与由三个部代表的法国国家列为创始会员。这是一个把指定自己的部列为创始会员的 1901 年协会。这是治理事实，不是服务保证。

注册规则又住在第三份文件里。命名章程，由 Afnic 自己的文件页说明为自 2026 年 7 月 6 日起生效的版本，在第 1.1 条把 .fr、.re、.yt、.pm、.wf 与 .tf 列入适用范围，并在第 1.3 条把可对抗日绑定到“收到注册申请时站点标示为生效”的那一版，同时区分新注册域名与在办理变更或续费时的既有域名。

于是“哪份文件管我的域名”这个问题，答案异常干净：申请当时展示的那一版章程。至于“注册管理机构有没有做到它承诺的事”，答案就不那么干净了。持有人读得到可用率目标。注册商在被问到时可以回答那项第三方调查。而两者都无法从已查阅的材料里读到 6 月 30 日之前送往部长的那份报告——也没有任何已查阅文件说明它是否曾经公开。

这就是法国这套安排的形状。义务是具体的、量化的、写下来的；核验停在一间部里的办公室；而唯一一道会让整套结构再延续五年的现实程序，目前以一张无法与自身就截止日期达成一致的磋商页面存在于公众面前。对运营商、注册商或要规划 2027 年 6 月之后格局的竞争者而言，要等的是那份政令，不是这场磋商。

实体记录见 BTW 名录中的 Afnic 条目。