Кратко

  • 15 октября ACCC открыла опрос об опыте пользования мобильной связью и прием письменных замечаний к дискуссионному документу. Срок для замечаний истекает 26 ноября в 17:00, для опроса — 10 декабря в 17:00.
  • Это не голосование за регулирование. Комиссия заявляет, что пока не решила, объявлять ли оптовой услугой национальный роуминг, доступ к RAN или иное мобильное подключение.

Два канала, разные виды доказательств

Australian Competition and Consumer Commission (ACCC) начала расследование рынка мобильной связи 5 августа. Новость от 15 октября — запуск двух способов участия: абонентов просят описать свой опыт, а компании и другие заинтересованные стороны могут представить аргументы по дискуссионному документу. Сообщение ACCC устанавливает разные сроки: письменные материалы принимаются до 17:00 26 ноября, опрос открыт до 17:00 10 декабря.

Опрос спрашивает, что влияет на выбор оператора, почему абоненты меняют поставщика, как они оценивают покрытие, качество и доступный выбор. Страница опроса адресована всем потребителям и предупреждает, что ответы могут попасть в публичные отчеты. На просмотренной публичной странице не указаны способ формирования выборки или ее взвешивания. Поэтому ответы нельзя называть вероятностной выборкой или мерой распространенности проблемы по стране. Это не доказывает, что методики нет в других материалах.

Дискуссионный документ рассматривает иной вопрос: будет ли регулирование оптового доступа отвечать долгосрочным интересам конечных пользователей? Согласно правовой рамке ACCC, комиссия должна оценить конкуренцию, возможность связи между пользователями разных сетей, эффективное использование инфраструктуры и инвестиции в нее. Рассматриваются национальный роуминг, позволяющий клиенту воспользоваться чужой сетью в определенных районах, и доступ к RAN: оператор использует активное радиооборудование конкурента, сохраняя собственное ядро сети. Эти варианты различаются по сложности, контролю, емкости, устойчивости и влиянию на инвестиции. Материалы консультации по умолчанию открыты, если участник ясно не обозначил их как коммерчески конфиденциальные; это оставляет публичный след с указанным исключением.

ACCC говорит, что еще не сформировала позицию (страница расследования). Можно объявить одну услугу, несколько услуг или ни одной; начало расследования не предрешает результат. Описание абонента может выявить местный пробел в покрытии или выборе, а письменный анализ — структуру рынка, издержки и стимулы. Ни один канал сам по себе не отвечает на законодательный тест.