• AFRINIC의 관재인은 2025년 6월 26일, 수백 건의 유효한 위임투표(프록시)가 배제된 후 6월 이사회 선거를 무효화하여 강한 반발을 불러일으켰습니다.
  • ICANN은 절차적 투명성과 AFRINIC 거버넌스 프로세스의 개혁을 요구하며 법원에 접수했으나, 법원은 ICANN에 소송 당사자 능력이 없다고 판단하고 단 한 개의 회원 등급만 바로잡는 성명서 발행을 명령했습니다.

신뢰 위기: 무효화된 투표가 촉발한 논쟁

2025년 6월 23일,AFRINIC은 2023년 법원 관재인 절차에 들어간 이후 처음으로 대면 이사회 선거를 치르려 했습니다. 투표가 마무리되기 직전,NomCom은 검증되지 않은 위임투표 제출을 문제 삼아 약 800건의 위임투표를 반영하지 말 것을 회원들에게 요청했습니다. 그 결과 선거 절차 전체가 중단되었습니다. 해당 위임투표는 절차적으로 유효했음에도, 이러한 대규모 무효화는 투명성과 권력 남용에 대한 회원들의 깊은 우려를 낳았고, 내부 통제 장치가 반대파의 목소리를 배제하는 데 동원되고 있다는 주장에 불을 붙였습니다.

이러한 배경 속에서ICANN은 이미 공정하고 시의적절한 선거라는 ICANN 자신의 표현을 쓴 선거를 AFRINIC에 요구하고 있었습니다. ICANN은 NomCom 재구성, 회원들에 대한 적절한 정보 공개, 행정적 개입에 대한 방어 장치를 포함한 절차 개혁에 대한 공식 요청을 제기했습니다. 그럼에도 법원이 선임한 관재인Gowtamsingh Dabee는 보안 및 거버넌스 문제를 이유로 2025년 6월 26일 선거를 무효화했습니다. Cloud Innovation은 AFRINIC의 회원으로서, 단 한 건의 다툼이 있는 위임투표가 수백 건의 유효한 표를 침묵시켜서는 안 되며, 보류도 무효화도 법원 명령의 범위나 AFRINIC의 정관, 선거 규칙에 근거하지 않았다고 반박합니다(Cloud Innovation의 답변). 기관적 회복의 이정표가 되었어야 할 일이 오히려 고도로 정치적인 교착 상태로 번졌습니다.

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소송과 권위의 붕괴

AFRINIC의 문제는 2021년, 조직이Cloud Innovation과의 분쟁에 휘말리면서 거슬러 올라갑니다. 이 분쟁은 AFRINIC 경영진이 Cloud Innovation의 회원 자격을 종료하려 한 데서 시작되었고, 법원은 2021년 세 차례 이를 저지했으며, 2022년에는 Cloud Innovation의 청구가 남용이라는 AFRINIC의 주장을 기각했습니다. 한 판사는 당시 AFRINIC 지도부가 법원의 명령을 고의로 무시('deliberately flouted')한 지 열흘 뒤, Cloud Innovation의 손해배상 청구를 뒷받침하기 위해 AFRINIC의 은행 계좌 압류를 허용했고, 2023년에는 AFRINIC에 기능할 수 있는 이사회가 더 이상 남지 않았습니다(재판 기록). 조직이 버티기 위해 고군분투하는 동안 자원 관리와 선거 같은 핵심 기능은 정지 상태에 빠졌습니다.

비평가들은 현재의 AFRINIC 경영진이 법원의 감독 아래 행정 및 법적 절차를 통제를 유지하는 무기로 전환하고 있으며, 정당한 거버넌스를 가능하게 하지 않고 있다고 지적합니다. 무효화된 선거는 단순한 기술적 지연이 아니라 더 깊은 기관적 위기를 보여줍니다. AFRINIC의 자원에 의존하는 아프리카의 소규모 ISP와 운영사들에게 이 정치적 혼란은 대표성의 상실과 지역 인터넷 거버넌스에서 목소리의 잠식을 의미합니다.

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정당한 절차의 탈을 쓴 정치적 개입

위임투표가 절차적으로 유효했음에도, 보안 우려를 이유로 이를 일괄 배제한 AFRINIC의 결정은 정치적으로 동기가 부여된 것으로 널리 받아들여졌습니다. 관찰자들은 이 결정이 명확한 근거 없이 선택적으로 적용되었다고 지적합니다. 공정을 보장하기는커녕, 이 조치는 실질적으로 한 당사자의 참여를 차단했고 내부 공정성에 대한 경각심을 일으켰습니다.

한편ICANN은 개입을 강화했습니다. 6월 6일에는 AFRINIC에 선거 절차를 바로잡으라 공개적으로 촉구했고, 6월 19일에는 관재인에게 회원들에게 성명서를 발행하고 NomCom을 개혁하며 부당한 지연 없이 선거를 치르겠다고 약속하도록 하는모리셔스 법원의 명령을 확보했다고 발표했습니다. ICANN은 이 판결이 자신들의 입장을 뒷받침한다고 발표했으나, 실제로 법원은 ICANN에 소송 당사자 능력이 없다고 판단했고 NomCom 해체 요청을 기각했으며, 이전에 Cloud Innovation이 'Registered Member'로 등재된 단 한 개 등급만 바로잡는 성명서만을 명령했습니다. Cloud Innovation을 AFRINIC 회원 등록부에 등재하라는 2025년 6월 11일자 명령은 그대로 유효하게 유지되었습니다(ICANN의 요청과 2025년 6월 19일 판결). 이 사건은 더 넓은 긴장을 보여줍니다. 지역 레지스트리가 법적 소란에 빠지면 내부 방어 장치만으로는 이사회 선거 같은 민주적 절차의 정치화를 막기에 불충분할 수 있다는 점입니다.

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기관적 실패에는 구조적 개혁이 필요하다

청정한 선거를 치르지 못한 것은 단순한 거버넌스 지연을 넘어 더 넓은 함의를 갖습니다. 이는 AFRINIC의 기관적 기반이 약화되고 있음을 보여줍니다.

핵심 기능이 정지되고, 통제되지 않는 정치적 개입이 이어지며, 그 권한 자체에 의문이 제기되면서, AFRINIC은 이제 아프리카 인터넷의 관리자라기보다 경합하는 권력의 무대로 인식되고 있습니다.

신뢰를 회복하려면 AFRINIC은 구조적 개혁을 우선해야 합니다. 독립적인 선거위원회 구성, 투명하고 일관된 투표 프로토콜의 적용, 내부 문제에 대한 법원 판단의 존중이 여기에 포함됩니다.

무엇보다 선거는 통제의 도구가 아니라 대표성의 메커니즘으로 돌아가야 합니다. 핵심 기능에서 정치성을 걷어낼 때만 AFRINIC은 정당성을 되찾고 아프리카의 디지털 성장을 뒷받침하는 역할을 재개할 수 있습니다.

정정, 2026년 11월 13일: 이 기사의 이전 판본은 AFRINIC이 2022년에 관재인 절차에 들어갔다고 기술했습니다. Supreme Court of 모리셔스는 Cloud Innovation의 청구에 따라 2023년 9월 12일 AFRINIC의 관재인으로 Official Receiver를 선임했습니다. 이 판본은 또한 2025년 6월 선거를 무효화한 것이 관재인임을 밝히고, ICANN의 법원 접수에 대해서는 ICANN 자신의 서술과 법원 판단을 나란히 전하며, Cloud Innovation의 반박을 추가했습니다. ICANN의 공정하고 시의적절한 선거 요구 역시 ICANN 자신의 표현임을 명시했습니다. 요약문도 이제 관재인을 지칭합니다. 원래 URL과 게재일은 유지됩니다.