要約

  • 2026年9月の推奨案は、各RIRに継続・冗長化手順の維持と、臨時運用者が必要なサービスを担えるだけの記録、データ、地域ポリシーの実施手順、システムの定期共有を求める。
  • エスクローやデータ保護、サービス範囲、90日ごとの更新判断、事後レビューを定める一方、まだ採択された規則ではない。実際の引き継ぎが行われた証拠も確認できない。

登録機関がすでに動けなくなってから作る継続計画は、出遅れている。Number Resource Organization（NRO）の新案は、難しい準備を平時に移そうとしている。各地域インターネットレジストリ（RIR）は継続・冗長化手順を保ち、必要なときに一時運用者がサービスを支えられる情報とシステムを備える。

核となるのは、ASO AC推奨のRIRガバナンス文書第3版案の4.1(m)だ。適切なエスクローまたはデータ保護の管理下で、記録、データ、地域ポリシーの実施手順、システムを定期的に共有し、一時運用者が必要時にRIRサービスを実行できるようにする。公開データへの全面開放でも、全システムの自動移管でもない。

対象はデータベースの複製だけではない。ポリシーの実施手順とシステムも含まれる。つまり、障害の後に急いで書き出す方式から、平時に成立している準備関係へ移る。文書が定義するRIRサービスには番号資源の委任に加え、割り振り、登録、ディレクトリ、関連技術サービスが含まれ、資源保有者の利用と正確な登録情報を支える。

ここには両方向のリスクがある。更新の遅いデータでは臨時運用者が正確な登録を維持できない。反対に、広すぎるアクセスは機微情報を露出させたり、必要以上の権限を生んだりする。案はエスクローとデータ保護を挙げるが、共有頻度、アクセス失効、完全性検査の方法までは4.1(m)に定めていない。実装手順で測れる管理項目にする必要がある。

90日は期限ではなく再判断の節目

5.1では、内外いずれの理由でもRIRが全サービスまたは一部を適切に提供できない場合、一時緊急運用者が影響範囲を担える。対象RIRは自ら自組織のサービスに関する措置を開始できる。別の経路では、ICANNと他のRIRの3分の2が、可能な場合に対象RIRとそのコミュニティと話し合った上で、開始または更新する。

措置は同項に基づき更新されない限り90日を超えられない。第3版の変更理由書は、対象RIRによる自己開始を加え、外部開始の基準を全会一致からICANNとRIRの3分の2に下げ、暫定措置が常態化しないよう90日を維持したと説明する。更新が可能なので、90日は累積上限ではなく、再度の判断点である。

対象RIRは一時引き継ぎに協力し、運用能力が回復して検証された後に関連サービスを再開する権利を保つ。開始主体は措置中または更新時に、臨時運用者のサービス範囲を増減できる。戻る道筋はあるが、誰が回復を検証するのか、どの試験に合格すればよいのか、記録変更をどう照合するのか、アクセスをいつ失効させるのかは運用上の論点として残る。

透明性の手続きも用意される。ICANNは理由と対象範囲を速やかに公開し、すべてのRIRコミュニティとの対話を合理的に可能な限り早く始める。終了後はRIRとICANNが共同で、経緯、対象サービス、期間、返却過程、運用者の実績、コミュニティの意見、改善案をまとめて公開する。比較可能な指標が事前に決まっていれば、将来の措置を監査しやすい。

緊急継続はRIRの認定取消とは違う。6条は重大な不遵守があり、是正の機会を経ても残る場合の別手続きだ。認定取消では移行計画に沿ってサービスを移し、元のRIRはその責任を終える。緊急継続は一部サービスの一時的な代替であり、元のRIRには復帰の道が残る。6.9条はどちらの場面でも移行準備を求めるが、同じ判断にまとめてはいない。

まだ採択されていない推奨案

第3版は採択済み規則ではない。NRO ECの7月28日発表によれば、ASOアドレス評議会が案を提出し、NRO ECが最終化までの次段階を調整する。AFRINICの9月1日掲載は案、差分、理由書を公開し、今後の意見募集はNRO ECから案内するとしている。1.3条は共同の実装手続きを想定する。

次に必要な証拠は実務のチェックリストだ。対象サービスとシステム、データの更新時期、完全性検査、アクセス権限と監査ログ、復帰の合格条件、認証情報の失効、差分の照合を明示すべきだ。机上演習なら本番障害が起きたと主張せず、手順を試せる。事後報告では提供可能だった情報と実際に使った情報を分ける必要がある。

設計上の変化は、継続性の準備を日常業務に移した点にある。実効性は「定期的」「十分」「適切な保護」「検証済み」を試験できる手順にできるかで決まる。

参照資料

10月15日時点で、NROの工程表は最終化を「進行中」としている。ICANN 87（10月17～22日）、LACNIC 46（10月19～22日）、ARIN 58、RIPE 93で更新予定があり、承認・採択は2026年第4四半期の予定だ。