要約

この一連の記録が示すのは、協議段階を超えて起草が完了したものの、採択に至る手続きがまだ確定していないというプロセスの姿である。ICP-2自体は今も現行の調整方針であり、改訂の成果物はまだ法的・制度的な意味での採択を受けていない。本稿では、第1四半期レポートの残課題構造、5月レポートの更新内容、ASO ACの7月28日の引き継ぎ公表、そして第3版の内容変更を順に検証し、プロセスが前進しているのか停滞しているのかを、公表文書に基づいて評価する。

2026年第1四半期:残課題の構造化

NROのICP-2プロセス記録では、第2版ドラフトの協議を経て、2026年第1四半期と第2四半期が状況報告および起草の段階として完了扱いになり、最終版の起草が進行中、承認と採択が2026年第4四半期の未着手項目として残された https://www.nro.net/policy/internet-coordination-policy-2/process-for-the-review-of-icp-2-and-timeline/。承認・採択段階の手続きがNRO ECとICANNによって今後確定されることが明記されている点は重要である。つまり2026年半ば時点で、採択の方法自体がまだ決まっていなかった。

2026年2月6日に公開された第1四半期ステータスレポートは、2025年11月のモンテビデオ・ワークショップで浮上した論点を「進行中（Items in Progress）」と「起草中（Items Under Drafting）」に整理した https://www.nro.net/wp-content/uploads/RIR-Governance-Document-Version-2-Status-Report-Q1-2026.pdf。進行中とされた中心項目には、第三者による承認認定の審査、当該RIRを除く「マイナス1票」の承認しきい値、承認剥奪および臨時監査の発動しきい値、緊急時継続の発動・更新手続きが含まれ、その一部はICANNが自らの役割を明確化することに依存していた。一方、監査を承認剥奪の必須段階とする件は「変更なし」と決定された https://www.nro.net/wp-content/uploads/RIR-Governance-Document-Version-2-Status-Report-Q1-2026.pdf。

同じ2月6日、ARINはこのレポートを発表し、NRO NC（Number Council）が文書の大部分はすでに整っていると評価しつつ、さらなる議論を要する論点があると結論したこと、および最終ドラフトがRIRとICANNの承認・採択に進むことを伝えた。RIPE NCCも同一の発表を独自に配信した https://www.arin.net/announcements/20260206/ https://www.ripe.net/about-us/news/rir-governance-document-version-2-status-report-q1-2026/。APNICの理事会議事録（2026年2月7日・11日）もこの段階の内部検討を示す記録である https://www.apnic.net/wp-content/uploads/2026/03/APNIC-EC-Meeting-Minutes-7-and-11-February-2026-Complete-Public.pdf。

2026年5月:更新と透明性の枠組み

2026年5月8日に公開された第2四半期ステータスレポートは、ICANN 85での対面会合を踏まえて第1四半期レポートを更新し、協議中・起草中・進行中の論点を最終ドラフトに向けて追い続けた https://www.nro.net/policy/internet-coordination-policy-2/rir-governance-document-version-2-status-report-may-2026/。同日のASOの発表は、これらのレポートを、RIRとICANNの承認・採択に向かう最終ドラフトに先立つ透明性の手段として位置づけた https://aso.icann.org/rir-governance-document-version-2-status-report-may-2026-now-available/。

つまりこの時点でプロセスは二重の意味で未完了であった。文書の内容面では複数の論点が協議・起草の途上にあり、手続き面では最終ドラフトの承認・採択方法がまだ定められていなかった。第2版ドラフトの協議をめぐるICANNのパブリックコメント（2025年8月28日開始）と要約報告書 https://www.icann.org/en/public-comment/proceeding/second-draft-of-the-rir-governance-document-28-08-2025 https://itp.cdn.icann.org/en/files/regional-internet-registries-rir/summary-report-second-draft-rir-governance-document-12-12-2025-en.pdf、および第2ラウンド協議要約 https://www.nro.net/wp-content/uploads/ICP-2-Round-2-Consultation-Summary.pdf が示すように、協議入力の収集は完了していたが、それを制度化する最終段階は残されていた。

2026年7月28日:ASO ACからNRO ECへの引き継ぎ

2026年7月28日、ASO AC（Address Supporting Organization Address Council）はASO AC推薦RIRガバナンス文書（第3版）をNRO ECへ引き渡した。文書の責任はNRO ECへ移管され、NRO ECは推薦ドラフトを審査し、ICANNおよびRIRと調整し、更新されたタイムラインを公表することとされた https://aso.icann.org/aso-ac-delivers-recommended-draft-rir-governance-document-to-nro-ec/。NROのバージョン表は推薦ドラフトを2026年9月1日付としている https://www.nro.net/recommended-draft-rir-governance-document-rationale-report-and-next-steps/。NROが推薦ドラフトの理由報告と次のステップを説明する文書も公開した https://www.nro.net/recommended-draft-rir-governance-document-rationale-report-and-next-steps/。

第3版:内容の変更と未完了の採択

推薦ドラフト（第3版）は、第2版の全会一致に関わる承認メカニズムを、当該RIRを除くRIR3分の2の支持しきい値に置き換えた。第3版は第2版との差分（redline）および変更理由文書とともに2026年9月1日に公開された https://www.nro.net/policy/internet-coordination-policy-2/rir-governance-document-version-3/ https://www.nro.net/policy/internet-coordination-policy-2/rir-governance-document-version-3-summary-of-differences-and-rationale-for-changes/。NROのFAQもICP-2改訂の枠組みを説明している https://www.nro.net/policy/internet-coordination-policy-2/faq/。

しかし、取得した公表記録の中に、NRO ECによる採択完了、またはICANN理事会による採択完了を示す文書は見当たらない。7月28日の公表は、NRO ECが「更新されたタイムラインを公表する」ことを予定しているが、その更新タイムラインが実際に公表されたか否かも取得した資料からは確定しない。採択の証拠がないことは、採択が拒否されたことの証拠でもない。現在のところ、ICP-2が依然として現行の調整方針であり、改訂文書は推薦段階を経て承認待ちにある、というのが公表記録が支持する姿である https://www.nro.net/policy/internet-coordination-policy-2/。

評価:前進か停滞か

記録に基づく評価は次の通りである。プロセスは前進している。協議、状況報告、起草という段階が完了または進行し、2026年7月には推薦ドラフトが意思決定責任主体であるNRO ECへ引き渡された。しかし採択はまだではない。承認・採択段階が「未着手」とされ、その手続きが今後確定される予定である以上、2026年第4四半期の NRO ECとICANNの対応が、この改訂が制度化されるか否かを決める分水嶺になる。

運用者の視点では、次の二点が監視対象である。第一に、NRO ECが約束した更新タイムラインの公表。第二に、承認・採択手続きの確定内容——特にICANNの役割が、第1四半期レポートが指摘した「役割の明確化」論点とどのように整合するか。この二点が確認できるまで、ICP-2改訂は「起草完了、採択未了」の状態として扱うのが記録に忠実な読み方である。

出典

  1. Internet Coordination Policy-2 | NRO
  2. Process for the review of ICP-2 and timeline | NRO
  3. RIR Governance Document Version 2 Status Report Q1 2026 (PDF) | NRO
  4. ARIN announcement, 6 February 2026
  5. RIPE NCC news: RIR Governance Document Version 2 Status Report Q1 2026
  6. RIR Governance Document Version 2 Status Report May 2026 | NRO
  7. ASO: RIR Governance Document Version 2 Status Report May 2026 now available
  8. ASO AC delivers Recommended Draft RIR Governance Document to NRO EC
  9. Recommended Draft RIR Governance Document: rationale report and next steps | NRO
  10. RIR Governance Document Version 3 | NRO
  11. RIR Governance Document Version 3: summary of differences and rationale for changes | NRO
  12. ICP-2 FAQ | NRO
  13. ICANN public comment: Second draft of the RIR Governance Document
  14. Summary report, second draft RIR Governance Document (PDF) | ICANN
  15. ICP-2 Round 2 Consultation Summary (PDF) | NRO
  16. APNIC EC Meeting Minutes, 7 and 11 February 2026 (PDF)
  17. AFRINIC announce mailing list, 2026

関連ディレクトリ: Draft RIR Governance Document Version 2 — BTW Directory