要約

  • ICANN理事会の9議席と10議席は、RIRの会員投票や資源保有者の投票で埋まるのではなく、ASOアドレスカウンシルが候補者を選び、Empowered Communityが正式に指定する経路で決まる。
  • ASOの運営手続きは自らが任命する理事を「Non-Representative Appointee」と分類し、カウンシルには直接の罷免権を与えていない。罷免の申立てはNRO執行評議会が扱う。

通称と、文書が書いていること

ICANN理事会の9議席と10議席は、しばしば番号コミュニティの代表と呼ばれる。だがASOが公開している選考手続き、ICANN定款、そしてASO自身の運営手続きを並べて読むと、その通称が説明していない段階が三つある。誰が選ぶのか。誰が正式に指定するのか。そして誰がその理事を外せるのか。この三つは、同じ機関に置かれていない。

選考の連鎖

ASOの「ASO AC ICANN Board Selection Procedures」は、9.1条から9.4条で、9議席と10議席の選考をアドレスカウンシルに割り当てる（ASO AC ICANN Board Selection Procedures）。通常の推薦期間は公開で告知され、少なくとも60日間続く。誰でも人物を推薦でき、誰でも公開意見を提出できる。候補者は資格審査と面接を経て、カウンシルが7.2条に従って投票する。9.4.7条は選考期間を少なくとも14日間とし、告知はICANNのデューデリジェンスが満足に終わった後に行うと定める。

投票の中身は別の文書にある。ASO AC運営手続きの7.2条は、カウンシル構成員による匿名の電子投票を定め、複数候補の場合は連記式の即時決選投票を用い、票の集計は内部に留めるとする（ASO AC Operating Procedures）。集計が公開されないということは、特定の構成員の一票を外から特定できないということであり、責任は個人ではなくカウンシル全体に帰属する。

ここで一度、確認しておくべきことがある。この経路には、RIRの会員投票も、資源保有者による候補者への直接投票も、会員による批准の段階も書かれていない。これは明文の一文ではなく、記載された手続きにそうした段階が現れないことからの推論である。

任期の時計

ASOの選挙概説は、理事の任期を3年と記す（Elections）。定款7.8条は任期を3年の交代制とし、連続3期を超えないとし、欠員の補充は任期に数えないと定める（ICANN Bylaws）。9議席と10議席は、この3年の時計と、3期という上限の内側にある。

分類と、外された権限

ASO AC運営手続きの1条は、ASOが任命するICANN理事を「Non-Representative Appointee」と明示的に分類する。8.1条はそれに対応して、アドレスカウンシルに Non-Representative Appointee を罷免する権限を与えない。選ぶ者が、選んだ者を外せない。この非対称は、経路の設計として重い。

分類は手続き上の区分であって、任命された理事が資源保有者との非公式な関係を持ち得ないことの証明ではない。そこは分けて読む必要がある。

罷免の経路

定款Annex D 3.2条は、個人によるASOへの請願を認める。罷免には、対話の保障、コミュニティフォーラム、意見募集、ASO内部手続きに基づくASO内の4分の3の支持、そしてEmpowered Communityへの正式通知が必要とされる。

ASOの「ASO Procedures for Empowered Community Powers」は、この請願の扱いをより具体的に置く。NRO事務局がRIRコミュニティに伝え、NRO執行評議会が請願の受諾または拒否を決め、その後ASOとして支持・反対・棄権のいずれかを決める。ASO AC指名の理事については、関連するカウンシル手続きがある場合にカウンシルが扱いを勧告できるが、決定主体はNRO執行評議会のままだ（ASO Procedures for Empowered Community Powers）。

ここには記録された不一致がある。このページの一般的な罷免手続きは第二参加者の支持に触れるが、定款Annex D 3.2条のSO/AC経路はそれを要求していない。どちらが優先するかは、保持している資料の中では未解決である。定款7.11条は理事会発議の罷免を別に定め、Annex D 3.3条は会長を除く全理事の解任を扱う。説明責任は一つの機関で終わらない。

2026年の9議席欠員

ASOの説明によれば、2026年7月1日、カウンシルは9.5.3条（カウンシル推薦からの選考）を多数決で選んだ。この特別手続きには公開の推薦募集も公開の意見募集も含まれなかった。ASOは8月15日にOscar Roblesを選出し、8月18日にEmpowered Communityの指定が続いたと記す。後任は2027年11月4日の年次総会まで、後任が指定され資格を得るまで務める（2026 Extraordinary Selection to Fill the ICANN Board Seat 9 Vacancy）。これは通常の選考ではなく欠員のための特別手続きの記録であり、しかも各出来事を独立に検証したものではなく、ASO自身による実施の説明である。

出所について

ここで引いた公開ページからの抜粋は、取得経路が報告したものであり、著者が原文を逐語で読み取ったものではない。ASOの各ページが示す日付は更新日であり、公開日ではない。定款ページは2026年7月3日を改正日として示すが、別個の公開日は確立していない。

何が残るのか

条文が示すのは、正当性の欠如ではない。番号コミュニティの通常の構成員が持つ梃子が、議席そのものではなく、その上流——誰がカウンシルに座るか——に置かれているという事実である。選ぶ者、指定する者、外す者が分かれているということは、働きかけるべき場所も一つではないということだ。