Résumé

  • L'accord associe gouvernance d'Internet, connectivité, IPv6 et développement des points d'échange. La participation aux groupes de travail de REGULATEL est expressément prévue.
  • Cette coopération ne fusionne pas les missions des institutions et ne démontre encore aucun progrès de service. Elle donne un cadre à des échanges déjà anciens.

Dans un bilan de REGULATEL, les obstacles au déploiement prennent des noms très ordinaires : démarches auprès des collectivités locales, qualité de l'alimentation électrique, manque de coordination entre institutions. On est loin du vocabulaire d'une cérémonie de signature. C'est pourtant dans ce travail-là que le rapprochement avec LACNIC peut trouver son intérêt.

Le rapport 2025 du groupe chargé de la fracture numérique et de la qualité rassemble les réponses à un questionnaire. Dans son graphique consacré aux difficultés d'infrastructure, le défaut de coordination institutionnelle recueille huit mentions, contre sept pour le manque d'investissement. Ce sont des réponses à une enquête, pas des proportions d'abonnés privés de connexion. Elles montrent néanmoins le genre de difficultés que les régulateurs mettent en commun : disposer de ressources techniques ne règle pas à lui seul les problèmes de terrain.

Ce que LACNIC apporte à la conversation

LACNIC est précisément spécialiste d'une autre partie du réseau. Il gère les adresses IPv4 et IPv6 et les numéros de système autonome, tout en menant des activités de formation, de recherche et d'élaboration participative de politiques. REGULATEL réunit 23 autorités d'Amérique latine et d'Europe, dont des membres en Espagne, au Portugal et en Italie. Le registre et ces autorités ont des compétences complémentaires ; ni l'un ni le forum ne remplace les régulateurs nationaux.

L'annonce du 15 octobre 2026 donne à leurs échanges un cadre de coopération : gouvernance d'Internet, connectivité, IPv6, points d'échange Internet, initiatives institutionnelles et universitaires. Elle prévoit expressément une participation aux groupes de travail de REGULATEL. L'accord a été rendu public la veille à la Casa de Internet, à Montevideo, en présence d'Ernesto Majó, présenté comme CEO de LACNIC, et de Desirée Logroño, présidente par intérim de REGULATEL. Le communiqué décrit cette présentation, sans dater séparément la signature.

Derrière les groupes, des sujets déjà sur la table

REGULATEL compte neuf groupes actifs. Celui des questions d'Internet, coordonné par ENACOM et ANATEL, ne se limite pas à un intitulé. Son mandat pour 2026 prévoit une rencontre avec des organisations de l'écosystème Internet, un questionnaire aux membres suivi d'un rapport régional, et des bulletins périodiques. Les thèmes de la rencontre et du questionnaire y restent à choisir. Voilà des formats dans lesquels une contribution technique peut entrer, sans qu'il faille créer une organisation supplémentaire.

Le groupe coordonné par CRC travaille, lui, sur les conditions concrètes du raccordement. Son bilan de 2025 mentionne un atelier du 26 juin consacré aux zones rurales ou difficiles d'accès, avec ANACOM, SUTEL, CONATEL et CRC, puis une table ronde du 19 août sur le partage d'infrastructures. Son programme 2026 reprend ces questions et inscrit une table ronde sur le partage entre août et octobre. Il prévoit de diffuser les présentations et les documents échangés. Un ingénieur ou un régulateur peut ainsi retrouver des expériences de terrain, plutôt que le seul souvenir d'une réunion.

Ces travaux précèdent le mémorandum ou relèvent de programmes propres aux groupes. Ils éclairent le terrain de la coopération, sans constituer de nouveaux projets attribués à LACNIC. L'annonce ne précise pas encore quel résultat commun sera livré à quelle date ; elle ne suffit pas non plus à décrire tout le contenu du texte signé.

Donner une suite à une relation ancienne

Le comité exécutif coordonne le plan annuel et supervise les programmes. Le dialogue avec les organisations techniques a lui aussi une histoire : le récit publié par LACNIC le 9 avril 2024 présentait déjà une visite de REGULATEL pour la deuxième année consécutive.

La nouveauté d'octobre est donc moins une première rencontre qu'une invitation à travailler ensemble dans la durée. Le rapprochement devient intéressant là où les deux métiers se croisent : parler d'IPv6 avec ceux qui accompagnent les réseaux, puis confronter cette connaissance aux contraintes que les régulateurs consignent déjà. Les dossiers existent. C'est leur contenu, bien plus que le nombre de signatures, qui donne une raison de suivre la coopération.

Rectification, 21 octobre 2026 : l'annonce prévoit bien une participation aux groupes de travail. Cette version distingue sa date de publication de celle de l'événement public et remplace une référence à un profil personnel générique par des sources institutionnelles.