Résumé

  • Le rapport sectoriel 2026 d’ICASA situait la base d’octobre 2025 à 4 377 établissements sur 21 878, soit environ 20 %. Le Parlement a indiqué que 10 851 étaient raccordés en mars 2026 et a annoncé 49,1 % ; ces deux nombres donnent environ 49,6 %. Les documents publics n’expliquent pas l’écart.
  • Trois des cinq titulaires de licences de spectre — Vodacom, Telkom et Liquid — ont atteint le seuil intermédiaire de 65 % de leur propre objectif en mars 2026. MTN et Rain ne l’ont pas atteint. Le total national ne remplace pas ces évaluations séparées.

Un total en hausse, mais un pourcentage à réconcilier

Le programme sud-africain de connexion des établissements publics a largement dépassé le niveau précédemment publié. Le rapport 2026 d’ICASA sur l’état du secteur des TIC indique que 4 377 des 21 878 installations publiques avaient été raccordées en octobre 2025, soit environ un établissement sur cinq. Dans un communiqué daté du 14 octobre 2026, le Parlement a déclaré qu’ICASA faisait état de 10 851 établissements publics raccordés en mars 2026, et a présenté ce chiffre comme 49,1 % du même objectif de 21 878. (Rapport sectoriel 2026 d’ICASA ; Parlement, 14 octobre 2026)

Les dates sont importantes : les deux documents décrivent des points de mesure différents, pas deux résultats contradictoires au même moment. Le nombre de raccordements déclarés a progressé de 6 474 entre les deux dates. Mais le calcul du communiqué le plus récent ne concorde pas tel qu’il est présenté : 10 851 divisé par 21 878 donne environ 49,6 %, et non 49,1 %. Ni le communiqué ni le rapport sectoriel ne fournit un autre dénominateur ou une méthode de calcul qui expliquerait l’écart. Il faut donc attribuer les 49,1 % au compte rendu parlementaire de la présentation d’ICASA et laisser l’écart ouvert.

Ces documents ne permettent pas de déterminer si le pourcentage, le nombre ou un périmètre non précisé diffère.

Le test de licence s’applique à chaque opérateur

Les obligations ont été rattachées aux licences de spectre attribuées après l’enchère de 2022. Le Parlement énumère cinq titulaires et leurs allocations : 8 131 établissements pour Vodacom, 7 390 pour MTN, 3 103 pour Telkom, 2 956 pour Rain et 298 pour Liquid. Le seuil intermédiaire de 65 % fixé par ICASA s’appliquait à l’objectif propre de chaque opérateur, et non au total national. En mars 2026, Vodacom, Telkom et Liquid l’avaient atteint ; MTN et Rain ne l’avaient pas atteint. Le communiqué ne publie pas le nombre raccordé pour chacun des cinq opérateurs : leurs déficits individuels ne peuvent donc pas être recalculés à partir de ces seuls chiffres. (Parlement, 14 octobre 2026)

Cette distinction change ce que le chiffre principal permet d’affirmer. Le taux national décrit un total combiné ; il ne certifie pas chaque titulaire au regard d’un jalon distinct. De même, un raccordement enregistré ne prouve pas, à lui seul, que l’établissement peut utiliser le lien de façon régulière, que le service répond à un débit ou à un besoin précis de données, ni que le personnel et les équipements sont prêts. Le décompte public disponible n’est pas un audit du service dans chaque site.

La vérification fait partie de l’obligation

Les procès-verbaux du Conseil d’ICASA de juillet 2025 avaient déjà relevé des faiblesses dans la chaîne de déploiement. Le Conseil a demandé un contact direct avec les ministères bénéficiaires, avertissant que les bases de données agrégées — surtout dans les zones rurales — pouvaient être nettement inexactes. Il a indiqué que les ministères n’avaient pas été consultés et manquaient de ressources pour soutenir le déploiement. Le régulateur a précisé que les contrôles étaient réalisés par échantillonnage et sans préavis, faute de moyens ; le Conseil a demandé une vérification indépendante pour éviter une conformité de pure forme. Ces éléments documentent des risques et des contrôles, mais ne prouvent pas qu’un raccordement précis déclaré serait faux. (Conseil d’ICASA, procès-verbal du 28 juillet 2025)

La présidente du comité parlementaire a demandé que les titulaires en défaut soient renvoyés au Comité des plaintes et de la conformité d’ICASA, tout en demandant au régulateur de suivre les jalons plus tôt. La question de responsabilité est désormais de savoir si le prochain relevé réconciliera son calcul national, publiera les nombres comparables par titulaire et montrera comment les listes d’établissements et les raccordements échantillonnés ont été vérifiés. Sans ces éléments, accélération du déploiement et conformité opposable restent deux affirmations distinctes.

Sources