Resumen

  • La IANA designa a The IUSN Foundation como gestora de .nu y a The Internet Infrastructure Foundation como contacto técnico, y ese registro no enuncia condiciones de explotación, reparto de ingresos ni deber de informar.
  • La política nacional de TIC de Niue 2023–2030 reconoce un memorando de 1999 sobre internet gratuito para el gobierno sin reproducir una sola cláusula, mientras el operador afirma que Niue no es parte del acuerdo que hoy rige el dominio.
  • Ninguno de los cuatro documentos fiscales revisados presenta un ingreso de .nu identificado por separado; su agregación y una opinión de auditoría calificada impiden concluir que el ingreso sea cero.

Una ficha que nombra a un gestor y se detiene

Pregunte a la IANA quién gestiona .nu y la respuesta es un nombre: The IUSN Foundation, con The Internet Infrastructure Foundation como organización de contacto técnico, en una ficha cuya página muestra como última actualización el 17 de septiembre de 2026 (ficha IANA de .nu). Pregunte por la fecha de creación y la pasarela WHOIS de la IANA responde «created: 1997-06-20» y «changed: 2026-09-17» — en las etiquetas de la propia pasarela, que no son fechas de una decisión de delegación (WHOIS de la IANA).

Pregunte a quién corresponde el dinero que produce el código y la misma ficha calla. No enuncia condiciones de explotación, ni tarifas, ni reparto de ingresos, ni obligación de reportar, ni nivel de servicio. Es una designación, no un contrato. Un gestor inscrito en la zona raíz no es una parte contable, y todo lo que .nu genera queda detrás de un documento que la zona raíz nunca muestra.

El memorando, contado de tres maneras

La Política Nacional de TIC 2023–2030, publicada por el Comité Nacional de TIC del Gobierno de Niue, registra en la página impresa 9 un memorando de entendimiento de 1999 con la IUSN «to acknowledge the Foundation's role in providing free internet services to the government» (política nacional). Ni una cláusula, ni un porcentaje de regalía, ni un pago mínimo, ni una suma en efectivo.

Un listado histórico de documentos con la marca de la IUSN identifica un memorando de acuerdo firmado por J. Wm Semich y el primer ministro Frank Lui el 21 de enero de 1999 (listado de documentos). Ese listado no expone ningún enlace consultable: el texto firmado no fue examinado. Plazo, contraprestación, deberes de informe y auditoría, terminación y solución de controversias no se describen aquí ni como existentes ni como ausentes — simplemente no fueron leídos.

Tres partes describen después el mismo papel de forma incompatible. La solicitud de revocación y redelegación presentada por Niue en diciembre de 2020 sostiene que el memorando quedó anulado en 2000 y, a la vez, reproduce una respuesta traducida de la IUSN de 2013 que afirma «This agreement is still in force» (solicitud de redelegación). Es alegato de parte: un gobierno que defiende su causa citando la traducción de su adversario. Después, Internetstiftelsen, en un comunicado del 5 de junio de 2025, escribe que ni Pär Brumark ni Niue son parte del acuerdo bajo el cual administra .nu — «Varken Pär Brumark eller Niue är avtalspart» (Internetstiftelsen).

La política del territorio trata el papel de 1999 como un hecho digno de registro. El operador dice que el territorio no está en la mesa del arreglo actual. El gobierno dice que el texto anterior caducó. Ningún documento revisado lo resuelve. Dos posiciones incompatibles, mostradas sin reconciliar, son el hallazgo mismo: quien afirme qué obliga ese memorando afirma más de lo que el expediente muestra.

El mismo comunicado informa de que las demandas de indemnización fueron rechazadas, y ese es aquí el único relato de ese desenlace. La nota de prensa judicial a la que enlaza devolvió un 404; no se leyó sentencia, auto ni escrito alguno.

Lo que el operador dice haber gastado

El libro blanco de la IUSN de marzo de 2003 atribuye a los ingresos por registro de .nu la infraestructura de internet y el acceso gratuito de los residentes de Niue, y cifra la conexión satelital en 10.000 dólares neozelandeses al mes, excluidos los costes variables de tráfico (libro blanco de la IUSN). Es gasto de servicio declarado por el operador: una fundación que paga la conectividad de un territorio. Ese es un hecho distinto de un giro recibido por el territorio, y esa diferencia es todo el debate sobre el dinero.

La contribución que Niue envió a la UIT en marzo de 2003 contiene la frase más afilada del expediente: «None of the proceeds have ever gone to the GON» (contribución a la UIT). El mismo texto describe unos 200.000 dólares estadounidenses anuales que van de .NU Domain Ltd a la IUSN para operaciones en la isla, no al gobierno, y discute un retorno del 25 por ciento reclamado mientras describe una base que cambia entre ingresos brutos, ingresos netos y cánones de licencia.

Léala por lo que es. Una alegación fechada de un gobierno que la presenta, no una conclusión auditada, y no una afirmación sobre 2004 ni sobre este año. El 25 por ciento que discute no está mejor acreditado que el cero que afirma.

Cuatro documentos, ninguna línea

Las búsquedas en el presupuesto 2025–2026, libro 1, y en su libro 2 departamental no localizaron ninguna línea de ingresos de .nu, registro de dominios o IUSN identificada por separado. Las tablas de ingresos agregan la recaudación por ministerio y departamento, y el voto del Tesoro 140 presenta totales genéricos, sin nombrar contrapartes (libro 1, libro 2).

El libro 1 de 2026–2027 disponible dice lo mismo, y su propio nombre de archivo lo señala como versión de primera lectura, no como apropiación definitivamente aprobada (libro 1 2026–2027).

Los estados financieros del gobierno para el ejercicio cerrado el 30 de junio de 2025 tampoco contienen un ingreso de .nu, dominio o IUSN identificado por separado. La cuenta de resultados presenta grandes categorías — ventas de bienes y servicios, donaciones, otros ingresos — y el informe del auditor expresa una opinión calificada que incluye limitaciones en los registros de ingresos (estados financieros 2025).

Diga esa ausencia una vez, con toda su extensión: la agregación y una opinión calificada impiden cualquier conclusión de ingreso cero. Una línea ausente puede significar que no hubo ingreso, que se fundió en una categoría más amplia, una compensación, otra clasificación contable o una contraprestación en especie. Los documentos revisados no eligen entre esas posibilidades, y no puede calcularse ninguna porción del presupuesto de Niue a partir de las cifras citadas, porque no se estableció denominador alguno.

Lo que sobrevive no es un escándalo sino una asimetría de verificación. Quien compra un nombre .nu puede comprobar en una página a quién designa la IANA como gestor. Un ciudadano de Niue no puede comprobar, con el expediente revisado, qué devuelve ese nombre, sobre qué base ni a quién. El territorio se entera del negocio de su propio código como los extranjeros: leyendo los comunicados de una fundación europea.

La pregunta que viene

Un documento haría caer casi todo esto: el texto firmado de 1999 con sus anexos. El acuerdo bajo el cual comenzó la administración en 2013. Un estado del Tesoro que nombre una contraparte. Mientras no llegue ninguno, el arreglo sigue siendo una brecha de información y verificación — ni retención probada, ni prueba de que no exista obligación.

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