Die DMA-Strafen gegen Apple und Meta lassen Brüssel von der Warnung zur Überwachung der Abhilfemaßnahmen übergehen

Das nützliche Signal ist nicht, dass Apple und Meta einst Untersuchungen nach dem Digital Markets Act ausgesetzt waren. Die European Commission hat diese Fälle bereits in die Durchsetzung und Abhilfeüberwachung überführt: eine Geldbuße von 500 Millionen Euro gegen Apple für App Store-Steuerungsbeschränkungen, eine Geldbuße von 200 Millionen Euro gegen Meta für sein Werbeeinwilligungsmodell und anhaltender Druck, ob die neu gestalteten Bedingungen tatsächlich die Plattformökonomie verändern. Apple Inc., Meta Platforms, Inc. und die European Commission sind die eigentlichen Institutionen in der Geschichte; das Gesetz ist der politische Rahmen, der dem Regulierer Hebelkraft verleiht.

Die Fälle Apple und Meta markieren den Zeitpunkt, an dem Brüssel aufhörte, den Digital Markets Act als Warnsystem zu betrachten, und ihn zu einer operativen Verpflichtung für die benannten Zugangskontrollunternehmen machte. Die European Commission leitete die Untersuchungen gegen Apple und Meta im März 2024 ein und gab ihre Nichtkonformitätsentscheidungen am 23. April 2025 bekannt, wobei sie Apple mit einer Geldbuße von 500 Millionen Euro und Meta mit 200 Millionen Euro belegte.

Der Kontrollbereich von Apple betrifft die Steuerung von Entwicklern und die Verteilung von Apps. Die European Commission ist der Ansicht, dass die Bedingungen des Apple App Store die Fähigkeit der Unternehmen, ihre Kunden über außerhalb der Plattform verfügbare Angebote zu informieren, einschränkte.

In einem separaten Apple-Dossier übt die European Commission weiterhin Druck auf die Bedingungen für die alternative App-Verteilung aus, was die Frage der Abhilfemaßnahmen zu einer wirtschaftlichen statt rein verfahrenstechnischen Angelegenheit macht: Können Entwickler Nutzer über externe Kanäle erreichen, ohne dass neue Reibungen diesen Kanal unrentabel machen?

Der Kontrollbereich von Meta betrifft die Einwilligung und die Datenkombination. Die European Commission hat ein Modell angefochten, das Nutzer von Facebook und Instagram zwang, entweder personalisierte Werbung oder eine kostenpflichtige werbefreie Option zu wählen. Ihre Überwachung der Abhilfemaßnahmen zielt nun darauf ab, festzustellen, ob den EU-Nutzern eine weniger datenintensive und tatsächlich gleichwertige Wahl geboten wird und ob die Schnittstelle diese Wahl praktisch und nicht nur theoretisch macht.

Der Wirkungsmechanismus ist kumulativ. Gelingt es der European Commission, die Qualität der Abhilfemaßnahmen zu messen und zu kontrollieren, wird das Regime zu einer fortlaufenden Governance-Ebene für die Ökonomie der App-Stores, die Nutzung von Werbedaten und die Gestaltung der Schnittstellen der Zugangskontrollunternehmen. Gelingt es Apple und Meta, die Compliance durch Gebühren, Reibungen oder nicht bindende Standardeinstellungen neu zu gestalten, werden die Strafen zu einem handhabbaren Kostenfaktor statt zu einer echten Änderung der Marktstruktur.

Die stärksten Belege betreffen die regulatorische Abfolge: Die Einleitung der Untersuchungen, die Nichtkonformitätsentscheidungen, die Höhe der Geldbußen und der Druck auf Abhilfemaßnahmen sind alle von der European Commission dokumentiert. Die von Apple und Meta veröffentlichten Dokumente bieten einen nützlichen Kontext, wie jedes Unternehmen Compliance, Geschäftsrisiken und die Gestaltung der Nutzerwahl darstellt, beweisen aber für sich allein nicht die Wirksamkeit der Abhilfemaßnahmen.