Zusammenfassung

  • AFRINIC kann den Betrieb aufrechterhalten und einen Vorstand wählen, aber die Legitimität nach dem Skandal kehrt nur zurück, wenn Betreiber, Mitglieder, Gerichte, Kreditgeber, Cloud-Anbieter und öffentliche Kunden sich auf das Nummernressourcen-Register verlassen können, ohne außergewöhnliche Nachweise, Rabatte oder defensive Verträge.
  • Ein Register, das aus einer Krise hervorgeht, kann mehrere Formen der Beruhigung bieten, bevor es Vertrauen aufgebaut hat.

Die Prüfung nach dem Applaus

Ein Register, das aus einer Krise hervorgeht, kann mehrere Formen der Beruhigung bieten, bevor es Vertrauen aufgebaut hat. Die Server antworten. Die öffentliche Datenbank bleibt sichtbar. Rechnungen gehen hinaus. Ein Insolvenzverwalter hat die Institution lange genug zusammengehalten, damit ein Vorstand gewählt werden kann. Ein Mitarbeiter erscheint auf einer technischen Konferenz und sagt, die Moral habe sich verbessert. Ein Budget wird versprochen. Ein Strategiezyklus wird angekündigt. Die Lichter, mit anderen Worten, brennen.

Doch ein Kreditgeber, der gebeten wird, ein adressabhängiges Netz zu finanzieren, ein Cloud-Anbieter, der gebeten wird, einen Bring-Your-Own-Address-Bereich zu akzeptieren, ein Käufer, der eine Akquisition bewertet, oder ein öffentlicher Kunde, der einen Konnektivitätsvertrag unterzeichnet, hat das Recht, eine kältere Frage zu stellen: Welche Beweise würden das Vertrauen wieder rational machen?

Das ist das Problem, das AFRINIC nun stellt. Das African Network Information Centre hat nicht nur eine schlechte Public-Relations-Saison erlitten.

Es hat eine Abfolge durchlebt, die Korruptionsvorwürfe bezüglich wertvoller IPv4-Einträge, einen großen Streit mit Cloud Innovation, Gerichtsverfahren, ein eingefrorenes Bankkonto, Jahre ohne Vorstand, Insolvenzverwaltung, umstrittene Wahlprozesse, Vorwürfe bezüglich Wahlunterlagen und Vollmachten, eine annullierte Abstimmung, eine spätere Vorstandswahl, Behauptungen über eine Erholung, erneute Rechtsstreitigkeiten über die Abwicklung und wiederholte Interventionen oder öffentliche Warnungen von ICANN und den anderen regionalen Registern umfasste. Die offizielle Kontinuität ist nie ganz verschwunden.

Aber Kontinuität ist nicht dasselbe wie Legitimität.

Die Unterscheidung ist wichtig, weil ein Register kein gewöhnlicher Anbieter ist. Wenn ein Softwareanbieter skandalbehaftet wird, können Kunden ihn oft ersetzen, neu verhandeln, Schadloshaltungen verlangen oder zu einem Konkurrenten wechseln. Ein regionales Internetregister führt ein Hauptbuch, auf das Netzbetreiber, Adresskäufer, Kreditgeber, Universitäten, öffentliche Einrichtungen, Cloud-Plattformen, Hosting-Unternehmen, ISPs und Unternehmenskunden angewiesen sind.

Dieses Hauptbuch verknüpft knappen IPv4-Speicherplatz, IPv6-Zuweisungen, autonome Systemnummern, Reverse-DNS-Delegierung, Ressourcentransfers, Mitgliedschaftsstatus, öffentliche Kontaktdaten und das praktische Vertrauen, dass Gegenparteien einen Registrierungseintrag als mehr als eine Behauptung eines angeschlagenen Büros behandeln können.

Die wirtschaftliche Frage ist daher nicht, ob AFRINIC überlebt hat. Es hat. Noch ist es, ob andere Institutionen die Notwendigkeit eines funktionierenden afrikanischen Registers anerkennen. Tun sie. Die Frage ist, was ein beschädigtes Register tun muss, bevor Vertrauen aufhört, wohlwollend zu sein und rational wird. Eine gerichtliche Bestellung kann Dienste bewahren. Eine Vorstandswahl kann formelle Organe wiederherstellen. Eine öffentliche Erklärung kann Absicht signalisieren. Keine dieser Maßnahmen allein ändert die Risikoprämie, die ein Hauptbuch umgibt, dessen Kontrollen, Governance und Rechtsstreitigkeiten öffentlich angefochten wurden.

Legitimität wird oft diskutiert, als wäre sie eine zeremonielle Eigenschaft, etwas, das durch Wahlen, Anerkennung, Gemeinschaftssprache oder den Segen von Partnerinstitutionen geliefert wird. In Infrastrukturmärkten ist sie besser als kostensenkendes Kapital zu verstehen. Ein legitimes Register senkt den Preis der Abhängigkeit.

Es reduziert die Anzahl der Anwälte, die in einer Transaktion benötigt werden, das Volumen der Beweise, die vor einer Übertragung verlangt werden, die von einem Käufer geforderten Garantien, die Höhe der Hinterlegung, den von einem Kreditgeber angewandten Abschlag, die Zeit, die Ingenieure damit verbringen, zu beweisen, dass der öffentliche Eintrag mit der betrieblichen Kontrolle übereinstimmt, und die Vorsicht, die von öffentlichen Stellen angewandt wird, die sich keine Kommunikationsüberraschungen leisten können. Wenn dieses Kapital beschädigt ist, verschwinden die Kosten nicht.

Sie wandern in private Verträge, Rechtsbudgets, Compliance-Überprüfungen, Versicherungsausschlüsse, politische Absicherungen und verzögerte Investitionen.

AFRINICs Legitimitätsproblem wird folglich nicht gelöst, indem man zeigt, dass die Institution lebt. Ein bankrottes Unternehmen kann weiter handeln. Ein Krankenhaus unter Untersuchung kann weiter Patienten behandeln. Ein Versorger mit schwacher Governance kann weiter Strom liefern. Überleben ist ein faktischer Zustand. Legitimität ist ein Glaube, der von Gegenparteien gehalten wird, dass die Aufzeichnungen, Urteile und Verpflichtungen der Institution zu tragbaren Kosten verlassen werden können. Je folgenreicher die Institution, desto mehr Beweise erfordert dieser Glaube.

Der nützliche Test ist die Prüfung nach der Krise. Ein Register, dem wieder vertraut werden soll, sollte in der Lage sein, seinen Mitgliedern und seinen abhängigen Märkten eine disziplinierte Aufzeichnung dessen vorzulegen, was schiefgelaufen ist, welche Aufzeichnungen betroffen waren, wer Handlungsbefugnis hatte, welche Kontrollen versagt haben, was korrigiert wurde, was ungewiss bleibt, wie Interessenkonflikte jetzt gehandhabt werden, wie die Wahlbefugnis überprüft wird, wie rechtliche Risiken mit dem Ermessen des Registers in Einklang gebracht werden und wie zukünftige Kommunikation Beweise von institutioneller Hoffnung unterscheiden wird.

Alles weniger verlangt von Außenstehenden, Slogans als Sicherheit zu behandeln.