摘要

  • 受FCC性能测量框架约束的运营商，须在10月15日前通过USAC的PMM认证第三季度速度和时延结果；测试周已于9月30日结束。
  • 测试结果缺失时必须在PMM申报原因。缺少测量不等于测试未达标，抽样也不代表所有获得支持的家庭。

测试周结束了，合规记录还没有结束。10月15日前，多个“连接美国基金”（CAF）项目的受资助运营商必须在美国普遍服务管理公司（USAC）的Performance Measures Module（PMM）中提交并认证第三季度速度和时延测试结果，或者解释为何规定测试没有产生数据。这是申报期限，不是多给运营商两周时间去测试。

USAC在10月6日发布的提醒涉及Original ACAM、Revised ACAM、Rural Broadband Experiments、Alaska Plan、ACAM II、CAF Broadband Loop Support和CAF II Auction，以及Alaska Communications System。另有通知将同一日期适用于Rural Digital Opportunity Fund、波多黎各和美属维尔京群岛的固定支持项目，以及正在进行预测试的Enhanced ACAM。截止日期相同，但测试阶段并不相同。

这套测量比“农村宽带表现”这个说法所暗示的范围窄。每个季度，USAC会用一周时间，在通过CAF资金建设、并记录于High Cost Universal Broadband（HUBB）门户的订户地点中随机抽样。运营商按每个应交付速度档位测试抽中的地点，并按Study Area Code（SAC）和速度档位提交完整样本的结果。FCC标准要求至少80%的速度测量达到应交付速度的80%，并要求95%的时延测量往返时延不超过100毫秒。这些是对获得支持的固定连接抽样测试，并非逐户普查，也不保证每名用户每天的体验。USAC在此说明测试方法和标准。

真正的变化发生在没有测试结果时。今年3月，FCC有线竞争局表示，PMM已经更新，可以接受“无数据可报”的认证。运营商可以选择：该速度档位在本季度没有活跃订户；本季度有活跃订户且已抽取样本，但没有时间安排测试；或有订户却没有进行测试。自4月15日的申报期限起，向FCC或USAC发送电子邮件不再是这些季度认证的有效替代方式。运营商须在PMM中填写原因并作出解释。FCC DA 26-277号公告列出了这些选项。

USAC目前的说明还区分了具体情形。若运营商在部署门户中没有报告地点，或在某一SAC和速度档位找不到活跃订户，必须在PMM中申报并解释；USAC可能核实是否确实没有可测试订户。其他未测试原因也要申报，例如已经获得抽样名单，却没有时间安排测试。此类情况可能影响合规计算或未来支持款。公告使用的是条件性表述：缺少测试并不证明运营商的速度指标不达标，10月提醒也没有宣布任何特定运营商会失去资金。但保持沉默已不再等于完成申报。

不同项目面对的截止日期也不完全相同。RDOF以及波多黎各和美属维尔京群岛固定支持项目在2026年前两个季度获准暂停测试，因为其部署记录正从地址和经纬度切换到FCC宽带可服务地点图谱（Broadband Serviceable Location Fabric）的地点标识符。地点记录是选取订户样本的起点，因此USAC要求第三季度重新随机抽样。相关项目已在7月至9月恢复测试；USAC会用2026年实际可用的两个季度计算年度合规情况。这是针对数据标识迁移的豁免，不是普遍暂停性能测试。

Enhanced ACAM又是另一种情况。其参与者在2026年进行预测试，正式测试计划从2027年开始。在预测试期间，只要按时提交测试数据或按规则申报没有订户，支持款后果就不同于正式测试未达标。把所有10月15日的申报都当成同一种考试，会抹掉资金规则明确保留的区别。

PMM仪表板让每个所需SAC和速度档位的状态一目了然：是否生成样本、是否上传测试数据并完成认证，或是否申报无订户、未测试原因。运营商还可按季度、基金和州筛选。这有助于发现证据链的缺口，但并不能独立证明每个获得支持的地点都能正常使用宽带。链条仍依赖准确的部署地点记录、有效的抽样、对抽中地点的实际测量，以及运营商的认证。USAC表示，结果仍可能接受核实和审计。

因此，“没有结果”应有独立的分类。低速读数是关于某次测量的证据；读数缺失则表示测量或申报没有发生。后一种状态可能因特定且解释充分的理由而被接受，也可能暴露流程问题并影响资金。只看仪表板上的空白格，无法判断属于哪一种。

临近10月15日，关键问题不只是运营商是否上传了图表，而是每个规定样本是否都有测试结果，或者是否附有具体、按时、可复核的解释；还要核对该记录是否对应同一个受资助地点和速度义务。这项规则加强了对证据链的问责，却没有把抽样测试变成所有农村用户服务状况的地图。

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