摘要

  • Ofcom要求市场在10月29日前就专家报告的工作分组、合同模式和付费机制提交意见。
  • 《在线安全法》第104条允许Ofcom任命专家，也允许它要求服务提供者任命经其提名或批准的人选；服务提供者须直接支付专家报酬和报告费用。

监管机构挑专家，被调查的公司可能收到账单。《在线安全法》把专家任命权与付款义务分开安排。Ofcom现在向市场询问，怎样让这两条线接得上，而不让每张发票都变成一场“谁说了算”的争执。

Ofcom在10月行业公告中邀请具备技术、风险、监管和审计保障能力的组织与专家，填写初步市场参与问卷。采购通知全文规定，答复须在10月29日中午前提交。Ofcom想知道哪些工作领域适合合并、应采用什么合同模式、如何付款，以及怎样为专家报告定价。这是为后续采购设计征集市场意见，目前没有任命专家，也没有授予合同。

第104条设定了两条路径。Ofcom可以自行任命专家，并告知服务提供者报告要查明的事项；也可以要求提供者按指定形式任命专家。在后一种情况下，Ofcom必须提名或批准人选。服务提供者及法条列明的相关方须提供专家合理要求的协助。专家的报酬和报告相关费用，由服务提供者直接支付。

这项权力有明确用途：帮助Ofcom识别或评估实际或可能的违规；如果Ofcom认为服务提供者可能存在风险，也可用来了解风险及其缓解方式。专家的任务应围绕这些相关事项展开，不能顺手把整家公司变成监管观光路线。

第122条在一条执法路径上把任命权写得更明确：Ofcom要向服务提供者发出第121(1)条通知，必须先取得一份由Ofcom依第104(4)条任命的专家报告。报告用于帮助Ofcom决定是否发出通知，并就可能施加的要求提供意见。在这个环节，Ofcom选专家；被审查的服务提供者提供协助并直接付费。

问题就在这层分工。独立性不会因为职位名称里有“专家”两个字就自动出现。谁提出问题、谁选人、谁决定取证范围、费用怎么计算，以及双方对工作范围、支出或时间发生分歧时如何解决，都会影响专家能否及时给出可用意见。Ofcom称，未来流程要支持独立且高质量的评估。问卷所谈的合同和付款细节，决定这句话能否落到实际操作中。

Sell2Wales采购通知把未来服务的估算价值列为200万英镑，含增值税，预估服务期为2027年8月31日至2031年8月30日。通知还估计，正式采购公告会在2027年4月1日发布。这200万英镑是未来服务的估算价值，不是单份报告的公开报价，也不是向某个具体平台开出的账单。Ofcom仍在征求市场对计价和付款方式的建议。

时间和价格一样重要。用于监管决定的报告必须在证据仍有价值时到位，不能让日费率、差旅、专业人员配置或工作范围的争执拖过调查节奏。服务提供者不该靠逐项争议费用就把专家卡在原地；专家也需要清楚谁是实际委托方。Ofcom则要能调用多种专业能力，不能假装一个价目表适用于每种案件。

这次市场征询不只是供应商调查。它在为一项法定权力搭建商业运转机制，而任命决定与付款流向恰好相反。回复截止日是10月29日。接下来的采购文件将显示，Ofcom能否把任命、取证与付款串成一条清楚的链，还是让“专家独立性”独自去和财务部门理论。

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