摘要

  • Ofcom 于 10 月 6 日启动正式调查，问题是 Meta 是否在 5 月 13 日推出 Instagram Instants 前，分别评估了非法内容风险和儿童风险。
  • 调查依据《Online Safety Act》第 9(4) 与 11(4) 条所涉及的重大变更前评估义务展开，目前没有确认违法，也没有认定用户受害。

监管问题发生在上线之前

Instagram Instants 嵌入 Instagram Direct。用户可在应用内拍摄照片或视频、添加说明，然后自动发送给朋友或关注者；内容在被查看后消失。这些信息说明功能如何运作，并不能证明它带来了何种具体风险。

Ofcom 10 月 6 日的调查公告和公开案件记录提出了更窄的问题：Meta 是否在这项设计或运营变更上线前，完成了适当且充分的后续风险评估？监管机构援引《2023 年 Online Safety Act》第 9(4) 和 11(4) 条。前者涉及非法内容风险，后者涉及儿童风险；两条都要求在重大变更实施前重新评估。

上线后的复盘可以帮助处理事件，却无法证明平台在用户接触功能前审查了拟议设计。法律也不意味着每个新按钮都要单独写一份报告。真正需要查明的是：这项变更是否重大，以及评估是否针对实际发布的功能，而不是只描述一个抽象的平台。

两项义务不能合成一张安全清单

非法内容风险评估不能替代儿童风险评估。后者需要考虑不同年龄段，也要分析服务设计和具体功能如何改变儿童接触有害内容的风险。法律还要求评估内容传播路径，以及哪些运营系统会增加或降低风险。

针对 Instants，可审查的记录应把实际机制与评估内容对应起来：功能出现在哪个 Direct 流程，照片或视频如何生成和发送，谁能收到，阅后消失如何影响使用，以及举报渠道是否仍然可用。这些是调查需要回答的问题，并非 Ofcom 已认定 Meta 在其中任何一点存在缺陷。

Ofcom 在 2025 年对 104 份风险评估记录的回顾中，指出功能分析、相关证据、控制措施可信度和风险治理存在反复问题。这份行业回顾解释了监管机构关注的评估质量，但没有审查 Instants，也不能替代本案调查。

立案不等于作出裁决

Ofcom 表示，第一步是收集并分析证据。如果认为存在合规失败，会先向 Meta 发出初步决定，并给予其回应机会，然后才作出最终决定。补救措施或罚款要到后续阶段才可能出现。监管机构明确说明，开启调查并不表示已经认定 Meta 违反法律。

当前公开记录可以确认功能上线日期、适用条款和待查问题；它没有给出最终结论、实际伤害认定或 Meta 内部评估的内容。随着案件推进，这些边界应继续保持清楚。

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