摘要

  • A/RES/80/173 不只是取消 IGF 的存续期限，还涉及报告、参与机制和可持续融资。
  • NRO 宣布将捐款提高到 10 万美元。这个具体数字说明支持正在发生，却不能代表论坛已经获得完整、稳定的预算。

一场会议结束，场地可以交还，灯也可以关掉。留下来的讨论由谁整理？下一轮意见征集由谁组织？没有这些工作，一年后的会议很容易重新从自我介绍开始。

这也是 Internet Governance Forum（IGF）获得永久地位之后，值得追问的事情。永久的是论坛的制度安排，不是自动续费的工作人员、研究时间和会议经费。

2026 年 9 月，出现了一笔可以说清楚数目的支持。Number Resource Organization（NRO）宣布，其对 IGF 的捐款提高至 10 万美元，并称 UNDESA 已于 8 月 28 日正式接受。NRO 协调五个区域互联网注册机构的共同工作，这份公告把捐款与 IGF 的永久地位联系起来。不过，公告没有给出全年总预算，也没有把这笔金额说明为每年自动续付的承诺。

决议里不止有“永久”

A/RES/80/173 于 2025 年 12 月 17 日通过。第 99 段确立 IGF 为联合国永久论坛，秘书处继续设在 UNDESA，并要求按照联合国预算程序，为其提供稳定基础、适当人员和资源。

如果只读这一段的前半句，就会漏掉后面的实际工作。第 98 段要求每年向 CSTD 报告工作方式、参与情况、机构联系和成果等方面的改进。第 100 段则要求把年度会议及会间工作的成果提交给相关联合国机构和进程，并请这些接收方加以考虑。

这让论坛的价值有了一条可以追踪的路径：一个问题在会上被提出，形成可使用的成果，送达另一个负责政策工作的机构。送达不等于被采纳，但至少不必让讨论的终点停在会议闭幕那一天。

第 101、102 段还提出扩大来自发展中国家及代表性不足群体的参与，加强会间工作，支持国家和区域层面的倡议。写进决议的是要做的事，不能直接当作已经完成的成绩。

谁支付会议之外的成本

截至 10 月 25 日，IGF 的官方说明仍将日内瓦秘书处的资金来源描述为 UNDESA 管理的自愿、多捐助方信托基金；年度主办国承担会议组织与场地等费用。说明同时表示，第 99 段相关的内部落实安排仍在考虑中。

这区分了两类容易混在一起的支出。办成一届大会，不等于秘书处接下来一年都有稳定的工作资源。官方说明是机构公开介绍的现行安排，也不能代替一份逐项核对过的财务报表。

决议第 103 段邀请秘书长在 UNDESA 支持下，于大会第八十届会议期间提出可持续融资方案。提出方案的要求，不是已经批准的预算金额。这里核实到的文件也不足以断言方案从未提交，或资金已经全部到位。

因此，NRO 的 10 万美元值得报道，但不宜承担它证明不了的结论。公告说明了一项获正式接受的捐款；它没有回答论坛总共需要多少钱、何时实际收到每笔款项，以及今后几年能否保持同样支持。

能让意见走得更远，不等于有权裁决

IGF 的作用并不因为没有裁决权就变得无关紧要。《突尼斯议程》第 72 段列出的工作包括政策讨论、信息交流、建议和能力建设。技术社群可以在这里解释一项地址政策如何影响实际网络，其他参与者也可以把同一问题放进更广的治理讨论。

但第 77 段明确排除了监督职能、替代现有机构和日常技术运作，并说明这一进程不具有约束力。论坛能够帮助一个论点获得听众，不能因此分配互联网地址，或撤销某个注册机构的决定。

永久地位也没有让所有审视到此结束。新决议第 127 段要求在 2035 年对 WSIS 进行整体审议；那是更大进程的审议年份，不是 IGF 的新到期日。

下一届年会定于 2026 年 12 月 14 至 18 日在内罗毕 KICC 举行。此刻会议尚未召开。等它结束后，比“永久论坛首次大会顺利举行”更值得继续追踪的，是一份建议去了哪里，以及那些很难抽出时间参会的人，能否继续参与下一步。会议有了长期安排，讨论才刚刚有机会走出会场。

更正于 2026 年 10 月 25 日：旧稿未核实决议正文及准确通过日期，并把变化过度归结为存续期限。本版依据正式决议，补充报告、参与及融资条款，删除由此产生的错误推断。文章原网址与原发表日期保留。