• FCC 主席 Brendan Carr 表示，Upper C 频段拍卖之后可能依次进行 7GHz、1.6GHz 和 2.7GHz 频谱拍卖
  • 各频段距离市场并不同等接近：C 频段规则已经通过，其余多个频段仍在联邦研究之中

事实

美国联邦通信委员会（FCC）主席 Brendan Carr 概述了在该机构完成 AWS-3 拍卖之后可能进行的一系列频谱拍卖。他表示，Upper C 频段拍卖可能于明年夏天举行，随后将推进涉及 7GHz、1.6GHz 和 2.7GHz 频谱的工作。

Upper C 频段进展最靠前。FCC 已于 7 月通过规则，将 3.98–4.14GHz 中的 160MHz 频谱用于灵活的地面用途，并必须在 2027 年 7 月前完成竞争性拍卖。随着卫星用户迁移和航空保护措施落地，商业运营计划从 2030 年 12 月起开始。

其他频段仍处于更早的阶段。NTIA 正在研究将 2.69–2.9GHz 和 7.125–7.4GHz 用于可能的商业用途。在 1.6GHz 方面，1675–1680MHz 已被认定为适合重新调配，而相邻的 1680–1695MHz 仍在研究中。4.4–4.94GHz 频段也在研究中，行业协会 CTIA 呼吁在 2028 年前完成频谱识别、在 2030 年前进行拍卖。

评估

这一拍卖序列并非按同一时间表到位的单一批次频谱。Upper C 频段已推进到规则、过渡安排和法定拍卖期限的阶段。其余频段在 FCC 得以确定实际可授权频谱规模之前，仍需完成工程研究、在位者保护或频谱识别等工作。

这一区别对移动运营商和设备供应商十分重要。拍卖日期可以支撑网络和设备规划，而仍在研究中的频段在商业规则制定之前，其规模、共享条件或技术限制都可能变化。即便 C 频段也体现了这一时间差：拍卖须在 2027 年进行，但地面用途预计要到 2030 年底才能启动。

对 BTW 读者而言，衡量美国频谱供给管线的有效方式，是观察各频段如何从研究走向识别、拍卖规则，最终形成可用频谱。关于拍卖收入的头条估算并不能显示运营商何时能够真正部署网络。

关注要点

请关注 FCC 在 2027 年 7 月期限前发布的 Upper C 频段详细拍卖程序，以及 NTIA 对 2.7GHz、4.4GHz 和 7GHz 的研究结论。1.6GHz 频谱若获进一步识别，将使 Carr 提议序列中的另一部分更接近拍卖。对每个频段来说，实际清出多少频谱以及在位者保护要求如何，将决定可用的商业机会规模。