AFRINIC 的独立性：为何法治必须战胜政治干预

美国大使亨利·贾尔丁最近在Bizweek 上发表的言论引发了人们对互联网治理生态系统中如何考虑“独立”和“民主”的担忧。贾尔丁大使在简短的采访中呼吁透明，并表示希望 AFRINIC 留在毛里求斯。但他的言论支持毛里求斯政府采取的行动，这些行动不符合民主治理和法治。

AFRINIC 是一个会员制组织，依据毛里求斯法律注册成立，不是政府的一个部门。其权力来自全非洲会员的协议，而非政客或政府官员。根据毛里求斯自身的《公司法》，AFRINIC 的董事会选举和治理原则必须遵循其章程和会员的民主决定——而不是听从国家的指示。

然而这正是已经发生的情况。法院指定的接管人根据政府指示，宣布 AFRINIC 2025 年 6 月的董事会选举无效。这直接破坏了 AFRINIC 的独立性，并违反了毛里求斯宪法的字面和精神。

美国大使称赞或辩解这种干预是为了“维护 AFRINIC 的完整性”，这令人不安。独立性并不意味着政府可以凌驾于 AFRINIC 成员的意愿之上。独立性意味着在法律规定的公司程序下的自治，不受政治操纵。将违宪干预称为“独立性”不仅是虚伪的——它还为全球互联网治理树立了一个危险的先例。

法治 vs 政治

关键问题是法治。AFRINIC 受毛里求斯《公司法》约束，该法为选举如何举行和争端如何解决提供了明确的框架。该法绝不允许政府部门或政治行为者决定谁可以进入AFRINIC 的董事会，或宣布合法的选举结果无效。因此，政府推翻 6 月选举的指示是违宪的，破坏了毛里求斯的法律体系。

如果一个政府可以通过推翻会员选举简单地控制一个非营利注册机构的董事会，那么还有什么可以阻止其他政府这样做呢？这一先例是危险的：它将互联网治理政治化，并威胁到非洲区域互联网基础设施的中立性。

贾尔丁大使强调透明和民主，但事实表明美国正在选择性地应用这些价值观。一边呼吁民主，一边支持对私人非营利组织选举进行违宪的国家干预，这是自相矛盾的。AFRINIC 成员在 6 月投了票；结果很清楚。随后的无效宣告并非来自成员驱动的争端解决程序，而是来自政治压力。

真正的透明意味着尊重公开选举和成员的民主决定，而不是在事后为政府介入改变结果而鼓掌。如果这样的事情发生在世界其他地方——一个政府宣布非营利组织的选举无效——全球都会发出强烈抗议。非洲的法治和成员主权应得到同样的尊重。

AFRINIC 的存在是为了服务非洲互联网社群。其成员——遍布全大陆的服务提供商、组织和利益相关者——将治理权委托给选举产生的董事会。它不应成为政治筹码。将政府干预贴上“维护独立性”标签的企图，恰恰破坏了非洲互联网治理的主权。

非洲利益相关者完全有能力在没有外部政治影响的情况下治理 AFRINIC。2025 年 6 月的选举是成员意愿的透明表达。根据政府指示而丢弃这些结果，是对该主权的冒犯。外部势力不应鼓励这种干预；相反，他们应该捍卫一个原则，即非洲的互联网资源由非洲人通过合法的、成员驱动的过程来治理。

如果 AFRINIC 的独立性需要得到维护，解决方案需要满足几个简单的条件：

对 AFRINIC 独立性的真正威胁不是缺乏政府监督，而是政府控制。一旦有任何一个政府能够决定 AFRINIC 的董事会组成，其他国家就会跃跃欲试。这是一个非洲大陆的问题，最终也是一个全球问题。互联网的治理模式依赖于中立性和社群自治。将政治因素掺入其中，特别是错误且不成熟的政治，是一种危险。

美国和其他国际伙伴应当反思，支持违宪干预是否符合他们所谓的对民主和透明的承诺。AFRINIC 成员的投票理应得到尊重。而毛里求斯长期以来被视为法治管辖地，应当遵守自己的法律原则。

独立性不能通过国家控制来实现，而应在合法、民主的程序得到尊重时实现。为了非洲互联网的未来，现在应该恢复法治，结束政治干预，并捍卫 AFRINIC 真正的独立性，由其成员治理，为成员服务，造福所有非洲人。

BTW Media 已向贾尔丁大使请求置评。