• AFRINIC 的选举委员会 (ECom) 根据组织章程负责管理提名、选民资格和投票程序。
  • 该委员会 2025 年 6 月的选举工作被政府指使的废止令取消，暴露了其在政治干预面前的局限性。

选举委员会的职权与职责

AFRINIC 的选举委员会 (ECom)是一个常设工作组，根据 AFRINIC 章程（第 10 条） 在所有选举中承担具体职责。该委员会由首席执行官任命，主席同样由首席执行官任命。其职责包括管理选举的后勤工作、设立选举日投票站、监督电子及纸质投票、确保选民资格、处理代理投票、安排选民登记时间表、与提名委员会 (NomCom) 主席协调某些事务，以及公布选举结果。

章程赋予 ECom 负责选举前流程的职责：验证提名、确保提交材料符合标准、核实提名人是否为信誉良好的成员、安排投票基础设施（包括虚拟投票及在允许情况下的纸质/代理投票），并执行选举流程指南中规定的时间表。其必须按照 AFRINIC 的章程、成员批准的政策，并在 AFRINIC 法院或任何合法任命的接管人的监督下行事。

该授权不允许 ECom 因政治或国家指示而推翻或废除整个选举结果。其权力属于程序性和行政性的，而非司法或行政性质。有关违规行为的决定必须遵循章程和毛里求斯法律（《公司法》）规定的正当程序，而非根据政府或外部行为者指示的任意废止。

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ECom 在 AFRINIC 危机中的作用：法律保障的缺失

在围绕 AFRINIC 2025 年 6 月选举的危机中，ECom 履行了其技术性和程序性职责：组织选举、接受代理投票、验证候选人、协助电子和纸质投票——完全符合其角色。该选举是在法院监督下进行的。尽管如此，毛里求斯政府仍指示法院指定的接管人废止 6 月的选举结果。这一干预不仅绕过了 AFRINIC 的内部治理，也无视了毛里求斯《公司法》提供的法律保护，该法适用于像 AFRINIC 这样的非营利公司。这种由国家指示的废止令重新定义了 ECom 的角色：从基于成员的选举流程的独立执行者，变为其成果可被政治命令随意废止的机制。

ECom 无法单方面提供法律保障以抵御行政越权。它取决于法律环境：章程、法院命令和法治来保护其工作。当国家或行政权力凌驾于 ECom 依法进行的选举之上时，民主透明的程序就会崩溃。支持废止令——尤其是通过声称促进透明和民主的外部行为者——同时支持政府干预非营利组织选举的流程，开创了一个危险的先例。这释放出的信号是，无论 ECom 多么勤勉地履行职责，只要政治势力另有决定，其权威就可能被否定。

这威胁到非洲自下而上的互联网治理：通过 ECom 举行的选举，成员投票应该在无法律认定的欺诈行为的情况下具有最终效力，而不应受制于国家指使的废止令。承认 6 月选举结果，表明 ECom 程序完整性的重要性；拒绝接受 9 月的重选（在废止令之后进行），则强化了政治干预不得取代合法治理的原则。