Кратко

  • Распоряжение Самоа 2026/T01 утвердило два разных обязательства по кабелю Tui-Samoa: аренду ёмкости на 36 месяцев и IRU на 15 лет. Эти цены нельзя считать взаимозаменяемыми.
  • Внутренний тариф взимается за Mbps в месяц, но диапазоны ёмкости обозначены непоследовательно: «GB», «Gb» и «Gbps». В таблице IRU предусмотрены ежеквартальные платежи по одной двенадцатой базовой цены, однако общее число платежей не указано.
  • В предложении 2026 года также указано ежегодное обслуживание (O&M) в размере 4%, тогда как договор распределяет расходы поквартально пропорционально активированной ёмкости. Пока не прояснены единица измерения, число платежей и база O&M, снижение базовой цены не доказывает уменьшения общей стоимости или розничных счетов.

Утверждение предложения — ещё не подтверждение снижения цен

22 января 2026 года Office of the Regulator Самоа утвердил обновлённое референсное предложение Samoa Submarine Cable Company (SSCC), заменив распоряжение 2024 года. Регулятор назвал условия справедливыми, разумными и недискриминационными, а также заявил, что они должны усилить конкуренцию, снизить цены на интернет и повысить качество услуг. Это оценка и ожидаемые эффекты, изложенные в распоряжении, а не измеренные результаты после вступления документа в силу.

Предложение относится к оптовому уровню. Оно устанавливает условия, на которых лицензированные провайдеры могут покупать ёмкость сети SSCC. Закон Самоа о телекоммуникациях предусматривает утверждение и публикацию референсного предложения. По документу SSCC, коммерческие отношения становятся обязательными после подписания Capacity Lease Agreement или Capacity Purchase Agreement. Поэтому публичная таблица цен служит отправной точкой для договора, а не тарифом для домохозяйств.

Два продукта — два временных горизонта

Аренда оценивается в цене за Mbps в месяц. Для международного соединения Tier 1 Самоа—Фиджи SSCC указывает только срок 36 месяцев: US$44 за Mbps в месяц при 300 Mbps, US$35 при 500 Mbps, US$27,50 при 1 000 Mbps, US$24 при 3 000 Mbps и US$22 при 5 000 Mbps. Внутренняя аренда между Upolu и Savaii также тарифицируется ежемесячно за Mbps и заключается минимум на 36 месяцев. В зависимости от диапазона ёмкости цена снижается с SAT$7 до SAT$2,50.

Обозначения внутренних диапазонов неоднородны. В опубликованном RIO сначала стоит «Up to 1GB», затем варианты «1GB - 2.5 GB» и «2.5Gb to 5GB»; в других копиях в части строк указано «Gbps». GB обозначает объём данных, Gbps — скорость передачи. Между тем колонка цены прямо задаёт стоимость за Mbps в месяц. Замысел составителей, возможно, очевиден им самим, но читателю не следует самостоятельно исправлять обозначения: от порога зависит ставка, которую покупатель считает применимой.

IRU рассчитан на гораздо более долгий срок. В таблице 2026 года указана ёмкость 10 Gbps на 15 лет с базовой ценой US$12 млн и 20 Gbps на 15 лет за US$15,12 млн — для направления Самоа/Фиджи/Сидней. Платить предлагается ежеквартально по одной двенадцатой базовой цены, но число платежей не указано. Стандартное соглашение о покупке ёмкости оставляет первый платёж, последующие суммы и даты для приложения 1, заполняемого для конкретного клиента. Пока приложение не оформлено, публичная строка не задаёт полный график платежей.

Базовая цена не равна полной сумме

В предыдущей версии RIO SSCC 1.1 та же 15-летняя IRU на 20 Gbps стоила US$20 млн, а на 10 Gbps — US$12,096 млн. Предыдущий документ прямо указывал 24 ежеквартальных платежа в течение первых шести лет и O&M в размере 3% в год. В версии 2026 года базовая цена 20 Gbps ниже на US$4,88 млн, а 10 Gbps — на US$96 000. Новая таблица при этом указывает ежегодное O&M в 4%. Сравнение только базовых цен не учитывает ни график выплат, ни расходы на эксплуатацию.

Договор отдельно описывает механизм O&M: счета выставляются ежеквартально авансом. Приложение 3 распределяет ожидаемые расходы на обслуживание сети между активированной купленной и арендованной ёмкостью. Доля клиента зависит от его активированной ёмкости относительно общего объёма активированной ёмкости. В прайс-листе указано 4% в год, но опубликованные документы не объясняют связь этой цифры с квартальным распределением фактических затрат. По ним нельзя понять, является ли процент пределом, отдельной базой расчёта или кратким обозначением другой формулы. Нужны разъяснения; сами документы не доказывают, что одна из записей ошибочна.

Таким образом, опубликованные материалы не позволяют сравнить общие затраты за весь срок договора. RIO также указывает, что суммы приведены в долларах США, если не оговорено иное, и не включают VAGST и другие налоги и сборы. Для расчёта реальной цены оператору понадобятся подписанное приложение, активированная ёмкость, счета O&M и налоговый режим. В строке базовой цены этих данных нет.

По той же причине прогноз регулятора о снижении розничных цен остаётся прогнозом. Более выгодные оптовые условия могут поддержать конкуренцию, однако публичные документы не показывают, сколько ёмкости купят операторы, какие дополнительные расходы на доступ и магистральные каналы они понесут и дойдут ли сбережения до абонентов. В них также нет измерений качества связи после утверждения предложения.

Записка Heng Lu №32 используется лишь как редакционный взгляд на то, как сделать подотчётность видимой, если институциональные решения имеют экономические последствия. Она не служит доказательством о Самоа, SSCC, регуляторе или стоимости кабеля. Практический вопрос здесь — может ли лицензированный оператор проверить ту же единицу, срок и базу затрат, которые утвердил регулятор.

Источники