Кратко

  • Законопроект, внесённый 22 октября, связывает квартальные выплаты из Administration Fund с опубликованным кодексом партии и ежегодными декларациями.
  • Для выплаты за период с 1 апреля 2027 года код и первая декларация должны поступить до 1 февраля. В первой декларации не потребуется описывать меры исполнения кодекса и нарушения со стороны руководителей.

Первый срок приходит раньше первого годового отчёта

Joint Standing Committee on Electoral Matters представил итоговый доклад 14 сентября. В ответе от 21 октября правительство Нового Южного Уэльса приняло все шесть рекомендаций. На следующий день оно внесло в Legislative Council Electoral Legislation Amendment (Miscellaneous) Bill 2026, реализующий рекомендации, для которых нужны законодательные изменения.

На 1 ноября законопроект всё ещё находится на втором чтении; обсуждение отложили 22 октября. Если его примут, положения о кодексах и декларациях начнут действовать 1 января 2027 года. Партия, претендующая на квартальную выплату за период с 1 апреля, должна до 1 февраля представить кодекс и начальную декларацию. Electoral Commission должна признать, что текст охватывает обязательные темы.

Это прямое условие доступа к финансированию. Без соответствующего кодекса и обязательных деклараций партия теряет право на квартальный платёж или аванс. Внутренний регламент получает нового адресата: его текст станет публичным предметом проверки перед перечислением денег.

Кодекс проходит проверку содержания

Комитет рекомендовал закрепить в кодексе законное и этичное поведение, управление фактическими, потенциальными и воспринимаемыми конфликтами интересов, сообщения о подозрении на нарушения избирательных законов в Electoral Commission либо Independent Commission Against Corruption — в зависимости от случая, — а также процедуры по этике, внутренним жалобам и защите информаторов.

Предлагаемая статья 96B включает ряд этих требований в условия финансирования. Кодекс должен охватывать поведение, конфликты, сообщения о предполагаемых нарушениях, стандарты поведения и внутренние жалобы с защитой информаторов. Electoral Commission проверяет, соответствует ли текст этим условиям, и публикует последнюю версию. Изменённый кодекс партия должна передать в течение 30 дней.

Канал сообщения в законопроекте сформулирован уже, чем в рекомендации комитета. Комитет говорил о подозрении на нарушение избирательных законов и называл два возможных органа. Законопроект указывает на обязанность старших должностных лиц сообщать о предполагаемом нарушении Electoral Funding Act в Electoral Commission по статье 100. Регламенты смогут добавить другие темы, однако первый текст прямо закрепляет более узкий маршрут.

Эта ссылка связывает партийную норму с установленным законом каналом. Кодекс должен будет объяснять внутреннюю обязанность и указывать регулятора, а его соответствие станет условием квартальной выплаты. Публичный читатель увидит сам документ и тот механизм, к которому он отсылает.

В первой декларации пока нет двух полей об исполнении

По проекту статьи 96C registered officer подписывает ежегодную декларацию до 1 марта. В ней партия подтверждает принятие соответствующего кодекса, описывает шаги за предыдущий календарный год, предпринятые для соблюдения кодекса членами, и сообщает о случаях нарушения со стороны старших должностных лиц. Electoral Commission публикует декларацию, кроме персональных и исключённых регламентом сведений.

Переходное правило для 2027 года снимает два поля об исполнении. Для квартальной выплаты с 1 апреля кодекс и начальную декларацию надо подать до 1 февраля. Декларация должна подтвердить принятие кодекса, но пока не обязана перечислять шаги по его соблюдению и нарушения руководителей за предыдущий год.

Порядок позволяет регулятору проверять текст кодекса до выплаты, даже когда в новой системе ещё нет годового массива данных. В феврале общественность увидит, кто представил кодекс и приняла ли его комиссия. Полный публичный отчёт о работе правил за год появится позднее.

Отчёт о хранении записей живёт по отдельному календарю. Проект статьи 96D охватывает бухгалтерские книги, сведения о раскрытии информации и заявках на государственное финансирование, подотчётные пожертвования и займы, а также нарушения обязанностей по хранению записей членами партии. За неподачу декларации предусмотрено до 200 penalty units. Для партии, получавшей выплаты в 2027 году, переходная норма требует первый отчёт за период с 1 января 2027 года до 1 марта 2028 года.

В речи при втором чтении 22 октября министр заявил, что цель — не наказывать за единичную честную ошибку, но сдерживать систематическое несоблюдение. Комитет также выделил открытость перед регулятором, эффективные контроли и готовность исправлять ошибки. Эти принципы проявятся в том, как будущие декларации будут фиксировать поступки и исправления.

У реформы остаётся вторая очередь

Комитет ограничил короткое расследование двумя мерами: кодексом как условием выплаты и годовой отчётностью о сохранении записей. Доклад связывает этот шаг с рекомендациями Operation Aero — расследования Independent Commission Against Corruption 2022 года о политических пожертвованиях, управлении партиями и внутреннем контроле. Комитет вновь попросил рабочую группу продолжить более широкую работу над рекомендациями за пределами короткого мандата.

Кодекс задаёт минимальное правило; декларация заставляет партию описать принятые меры и зарегистрированные нарушения. Сами документы не доказывают, что информатор получил защиту, жалобу рассмотрел независимый человек или ошибка в бухгалтерских книгах была исправлена. Для этого нужны надзор Electoral Commission, работа группы и последующая оценка, о которой просил комитет.

Проект разделяет две проверки. Перед платежом комиссия изучает текст и факт подачи обязательных форм. После года партия подписывает собственный отчёт, а комиссия публикует его. Это уже выводит кодекс из внутренней папки. Но именно форма задаст, насколько проверяемым будет рассказ о его применении.

Первым публичным событием станет регистрация кодекса и оценка его соответствия. Полный годовой отчёт появится потом. За изменённой версией идут 30 дней; первая подача должна состояться до 1 февраля 2027 года; период выплаты начинается 1 апреля; первый отчёт о записах за 2027 год должен быть подан до 1 марта 2028 года. Этот интервал показывает, как письменное обязательство превращается в запись о поведении.

Источники