Summary

  • Правило о совместном размещении 2001 года было рассчитано на мобильных операторов, владевших вышками. Commerce Commission говорит, что его определение не охватывает специализированные компании, которые владеют площадками теперь.
  • Комиссия рекомендовала исключить услугу из Schedule 1 закона. Решение остаётся за министром; сегодня доступ оформляют коммерческими договорами.

Владелец сменился. Юридический адрес остался прежним.

В 2001 году Telecommunications Act Новой Зеландии включил совместное размещение оборудования на сотовых площадках в Schedule 1. Один оператор мог установить оборудование на вышке, которой владел, управлял или распоряжался другой оператор. Закон определил поставщика доступа как лицо, эксплуатирующее мобильную сеть. Когда сеть и вышка принадлежали одной компании, обязанность попадала по адресу.

Комиссия считает, что это правило помогло 2degrees выйти на рынок в 2009 году и поддержало последующее расширение сетей. Затем изменилась структура собственности. В итоговом отчёте сказано, что Spark, One NZ и 2degrees продали пассивную инфраструктуру вышек в 2022–2023 годах. Connexa и Fortysouth стали специализированными владельцами, указанными в отчёте.

Эти компании владеют площадками, но не управляют мобильными сетями. Поэтому юридическое определение их не охватывает. В итоговом отчёте Комиссия разделяет два понятия: совместное размещение как продолжающаяся практика и регулируемая услуга, записанная в законе. Практика продолжается. Услуга из Schedule 1, по оценке Комиссии, больше не применяется ни к одному владельцу.

Поэтому в письме министру от 27 октября Комиссия рекомендовала убрать услугу из Schedule 1. Решение принимает министр по вопросам СМИ и связи. Официальная страница расследования подтверждает, что итоговый отчёт передан в тот же день. До решения министра услуга остаётся в Schedule 1 закона.

Коммерческая логика Комиссии проста: пустая вышка не приносит аренду, поэтому TowerCos заинтересованы в новых арендаторах. По данным её расследования, после продажи вышек операторы согласовывали доступ без регуляторного вмешательства. Комиссия не выявила существенных барьеров. В этом разбирательстве ни один пользователь вне операторов не сообщил ей о невозможности попасть на площадки TowerCo.

Возражение касается следующего участника рынка. TUANZ предупредила, что долгосрочные договоры могут резервировать ёмкость, задерживать доступ и давать действующим операторам преимущество в цене и других условиях. Комиссия отвечает: действующее правило не охватывает TowerCos и не регулирует резервирование ёмкости или долю арендаторов. Сохранение старой нормы эти опасения не устранит. Для новых владельцев нужна отдельная процедура и другой дизайн регулирования.

Что будет дальше

Передача отчёта не меняет закон. Министр может принять рекомендацию или отклонить её. При принятии из Schedule 1 исчезнет услуга, которая, по оценке Комиссии, уже потеряла практическую функцию. Доступ к площадкам по-прежнему будет зависеть от коммерческих договоров.

Источники

Итоговый отчёт Commerce Commission · Письмо министру · Материалы расследования · Telecommunications Act, Schedule 1