Кратко

  • Табло без стартового результата не показывает движение. Канадский план обещает отслеживать пять показателей и публиковать отчёты, но не задаёт исходную точку, целевое значение или дату первого отчёта.
  • Восемнадцать мер объединяют расширение выбора, снижение цен и инвестиции в сети. Часть правил уже действует, часть проходит консультации, другие меры отложены на будущее. Количество выполненных пунктов не измеряет результат для абонента.

В дорожной карте конкуренции в телеком-секторе, обновлённой 28 октября, Министерство инноваций, науки и экономического развития Канады перечисляет пять возможных индикаторов: цены на интернет и мобильную связь, смена провайдера, скорость, покрытие, жалобы и их разрешение. Правительство обещает следить за прогрессом и сообщать о последствиях для жителей.

Но измерительная схема не опубликована. Нет исходных значений, численных целей, периодичности отчётов и назначенного владельца данных по каждому показателю. Перечень может включать и другие индикаторы, но план не объясняет, как тогда сохранить сопоставимость результатов между периодами.

У 18 мер разные сроки. В одном документе соседствуют уже вступившие в силу правила, решения CRTC, которые ещё предстоит завершить, текущие консультации и планы по спектру на несколько лет. Число исполненных мер показывает работу ведомств, но само по себе не доказывает снижение цен, рост покрытия или более простой переход к другому оператору.

В конце правительство оставляет за собой дополнительные шаги на случай неудовлетворительного прогресса, включая пересмотр политических указаний для CRTC. Что считать неудовлетворительным, дорожная карта не определяет. Если порог появится после результатов, критерий оценки можно подстроить под уже известные данные.

Первый отчёт должен заранее раскрыть источник, знаменатель, территорию и период для каждого показателя. Цены требуют сопоставимой корзины услуг; смена провайдера должна различать завершённый переход и неудачную попытку; скорость и покрытие требуют постоянной методики; для жалоб нужны устойчивое правило подсчёта и срок решения. Пока документ этих правил не даёт.

Дата первого отчёта, исходные значения и методика измерения — недостающие сведения, которые изменили бы вывод. Пока у Канады есть масштабный список действий и обещание измерять эффект, но нет самого табло.

Источник: Правительство Канады, дорожная карта конкуренции в телеком-секторе.