Кратко

  • Проект делит деревни и городские административные единицы на зелёные, жёлтые и красные зоны, распределяя строительство между операторами и государством. Цвет сам по себе не доказывает наличие денег, стройки или услуги.
  • Государственное обеспечение в красной зоне названо временным, но даты отключения нет. Оператор должен дать не меньший охват и не худшие доступность и качество; отдельная статья требует использовать имеющиеся публичные объекты и оплачивать их эксплуатацию.

Восемьдесят процентов — не для всех одно и то же

Попасть в число покрытых деревень и получить связь у себя дома — разные события. Статья 15 индонезийского проекта допускает два пути к первой отметке: охватить не менее 80% площади или населения. Одновременно выполнять оба условия не требуется.

Это значит, что успешный тест по территории не подтверждает такую же долю охваченных жителей. Тест по населению, наоборот, может оставить за пределами сети удалённые земли. Речь о возможностях показателя, а не о выявленной здесь проблеме какой-либо деревни.

В самом проекте задан и уровень сигнала: не слабее -105 dBm, с объединением покрытия используемых частот. Но даже такой сигнал не расскажет, доступна ли цена, работает ли телефон внутри здания, хватает ли ёмкости вечером, есть ли у жителей устройства и пользуются ли они услугой.

Скорости тоже требуют уточнения. Минимумы статьи 16 относятся к средней скорости пользователей: 18 Мбит/с в жёлтой зоне и 3 Мбит/с в красной. Зелёная следует стратегическому плану министра, а способ расчёта определяет генеральный директор. Это не обещание постоянной минимальной скорости каждому человеку.

Национальная цель охватить 98% населения к 2029 году имеет другой масштаб и знаменатель. Она не подменяет деревенский тест и остаётся целью, а не достигнутой цифрой. Объявленное в 2025 году сотрудничество со Swedfund по исследованию осуществимости не подтверждает строительство в конкретной местности нового плана.

За цветом стоит обязанность строить

Показатели входят в более широкий замысел Komdigi, ведомства в сфере коммуникаций и цифрового развития. Его генеральное управление опубликовало объявление о консультации 23 сентября 2026 года. В нём указан срок замечаний с 22 сентября по 5 октября. Номер акта и дата обнародования в изученной версии не заполнены. Завершение консультации ещё не означает вступления нормы в силу.

Проект рассматривает desa — деревню — и kelurahan, городскую административную единицу. В коммерчески жизнеспособной зелёной зоне строит мобильный оператор. В жёлтой он тоже остаётся ведущим исполнителем, но получает технические послабления. Красная предполагает недостаточную коммерческую привлекательность и совместное планирование ведомства с операторами. В одной деревне они могут обслуживать разные участки.

Для жёлтого предусмотрены исключения из минимальных расстояний между станциями микроволновых линий и использование частот локальных радиосетей RLAN вне обычных технических условий. Аналогичные меры есть для красного. Государство может временно строить и в жёлтой зоне, если есть местная потребность и договорённость с оператором в совместном плане, до появления доступной инфраструктуры оператора.

Цвет выбирают по населению, домохозяйствам, электричеству, дорогам, торговле, туризму, образованию и здравоохранению. Учитывают также оптоволоконных поставщиков, распределение микроволновых линий, расположение и плотность мобильных станций, покрытие населения, площади и поселений.

Однако перечень не даёт весов и формулы, по которой статья 5 переводит эти сведения в цвет. В документе 983 страницы вместе с основным текстом и длинными списками местностей. Найти свой населённый пункт — не то же самое, что воспроизвести решение о нём. Более подробные внутренние данные могут существовать; публичный перечень их не раскрывает.

Временная сеть без назначенного последнего дня

В красной зоне государственное обеспечение продолжается до появления у оператора инфраструктуры с равным или большим охватом, равной или лучшей доступностью и равным или лучшим качеством. Статья 8 не задаёт календарного срока. Для жителя это существеннее, чем дата появления новой антенны: сам объект ещё не подтверждает пригодную замену услуги.

Три условия прямо относятся к красному разделу. В жёлтом временная государственная роль описана отдельно. Ни один из этих пунктов не доказывает, что передача уже состоялась или была измерена на практике.

Есть и счёт, который не исчезает при смене исполнителя. По статье 9 оператор, приходящий с инфраструктурой в местность, где её уже предоставило ведомство, обязан пользоваться существующими государственными объектами и нести эксплуатационные расходы. Это правило об использовании и оплате, а не само по себе решение о продаже или передаче собственности.

Карта при этом меняется не вслед за каждым местным улучшением. Административное разделение или перемещение сохраняет прежнюю зону; при конфликте местоположения действует карта генерального управления. Обновить план можно не ранее чем через год после публикации новых данных о потенциале деревень. Это не обязательный ежегодный пересмотр. До нового плана сохраняется прежний режим, даже если уже появилась дорога, школа или частная сеть.

Note 64 Lu Heng даёт сравнение общих правил и последующих решений, но не источник индонезийского права. Практический вопрос проще: можно ли узнать причину цвета, исправить старые сведения и проверить замену услуги? Жителю нужна не только отметка о покрытии. Ему нужна связь, которая сохранится, когда у сети сменится ответственный.