• Lu Heng осудил историческую концентрацию власти и отсутствие прозрачности в AFRINIC, заявив, что её управление находится в руках небольшой группы инсайдеров, которые создают и используют сложные правила в личных интересах, подрывая демократические процессы и маргинализируя независимые голоса и более широкий круг членов организации.
  • Lu Heng призвал к децентрализованному управлению под руководством членов организации, выступая за реформированную модель, в которой держатели IP-адресов имеют более сильные права собственности и играют активную, осознанную роль в управлении, снижая зависимость от централизованной власти и повышая прозрачность и подотчётность.

Lu Heng, основатель и генеральный директор компаний Cloud Innovation и LARUS Ltd, которые занимаются управлением IP-адресами и их арендой, написал открытое письмо с призывом к большей прозрачности и вовлечённости сообщества в преддверии выборов в AFRINIC.

Выборы, назначенные на 23 июня 2025 года, призваны положить конец годам хаоса и неопределённости в реестре, который управляет распределением и регистрацией IP-адресов для африканского региона.

Полный текст письма Lu Heng — ниже.

Читайте также:Выборы в AFRINIC назначены: избирателей призвали «вернуть себе власть»
Читайте также:Cloud Innovation приветствует администратора AFRINIC и призывает продолжать выделение IP-адресов для роста африканского бизнеса
Читайте также:Что такое AFRINIC? Роль и проблемы Африканского регионального интернет-реестра

Письмо Lu Heng, основателя Cloud Innovation, генерального директора LARUS Ltd

Я пишу в качестве основателя Cloud Innovation и генерального директора LARUS и благодарен за возможность поделиться своим взглядом на вопросы управления в AFRINIC (и в региональных интернет-реестрах в целом).

Прежде всего, мы наблюдаем тревожную закономерность в структуре управления AFRINIC: правила и процедуры стали чрезвычайно сложными и непрозрачными. Эта сложность, как правило, служит небольшому кругу инсайдеров, которые досконально освоили систему. Более того, возникла целая нишевая индустрия «RIR-консультантов», которые помогают компаниям управлять выделением IP-адресов и разбираться в бюрократии учётных записей RIR. Эти инсайдеры часто предлагают свои услуги другим, фактически зарабатывая на запутанной нормативной среде, которую до конца понимают только они сами.

В результате возникает самовоспроизводящийся цикл: они помогают писать и интерпретировать сложные правила, а затем получают деньги за то, чтобы провести других через лабиринт, который эти правила создают.

Но эта небольшая группа не только управляет правилами — она также использует своё положение, чтобы влиять на управление RIR и выборы в советы в свою пользу. За эти годы сформировался своего рода самоподдерживающийся клуб: одни и те же знакомые лица год за годом переходят из комитетов в консультативные советы и кресла в советах директоров. Они координируют действия, поддерживая кандидатуры и предложения друг друга, из-за чего независимым голосам становится очень трудно быть услышанными. Мы ярко видели это в недавних событиях в AFRINIC: в какой-то момент руководство AFRINIC даже попыталось изменить правила, чтобы удержать власть, продлив полномочия некоторых членов совета сверх того, что позволяет устав, изаблокировавучастие некоторых кандидатов в выборах в совет. Показательно, что отстранённые кандидаты считались реформаторски настроенными аутсайдерами. Подобные шаги подрывают демократический процесс и укрепляют контроль инсайдеров.

Тем временем подавляющее большинство членов AFRINIC — включая интернет-провайдеров, телеком-операторов и предприятия по всей Африке — в значительной степени не знают об этих управленческих махинациях или не участвуют в них. По нашему опыту, многие организации-члены даже не осознают, что у них есть голос или право влиять на то, как управляется RIR. Они сосредоточены на повседневной работе по подключению клиентов, а не на сложных дискуссиях о политике RIR или процедурах выборов. Отсутствие широкого участия имеет серьёзные последствия: если в выборах и заседаниях по политике участвуют только «клуб» инсайдеров и их близкие соратники, то естественно, что именно эта небольшая группа принимает решения. Эту проблему признало и более широкое сообщество по управлению интернетом. Организация Number Resource Organization (координирующая все RIR) отметила, что свободные и справедливые выборы в AFRINIC требуют активногововлечения и информированиячленов, чтобы охватить каждого участника и снизить вероятность захвата какой-либо одной группой интересов. К сожалению, сейчас такое вовлечение — скорее исключение, чем норма. Явка на выборах в RIR, как правило, крайне низкая. Например, на выборах в Исполнительный совет APNIC в 2024 году явка избирателей резко упала — тревожный признак того, как мало заинтересованных сторон реально участвует в этих важных решениях. Закономерность очевидна: когда голосует лишь крошечная доля членов, хорошо организованное меньшинство может доминировать в результатах.

Всё это указывает на более глубокую структурную проблему. AFRINIC (и другие RIR) действуют под лозунгом «общественной собственности» на IP-ресурсы — философии, согласно которой ни одна компания или частное лицо невладеетIP-адресами, а сообщество коллективно управляет ими. Это идеалистическое представление, уходящее корнями в ранний интернет и нацеленное на совместное, идущее снизу вверх управление. Однако на практике это привело к чрезмерноцентрализованной власти. Под предлогом представления интересов сообщества центральный орган (сотрудники RIR и небольшая группа активных инсайдеров) в итоге контролирует распределение адресов и решения о том, кто и что может делать. Обычный член — реальный сетевой оператор на местах — имеет мало влияния или доступа к этим решениям, а значит, «общественная» модель не оправдывает своего названия. Вместо сотен членов, разделяющих ответственность, мы видим, что несколько человек фактически принимают решения за всех.

Я бы сказал, что эта модель «общественной собственности» в её нынешнем виде содержит исторический и философский изъян. Мы видели аналогичные ситуации и в других местах: когда говорят, что ресурс принадлежит всем, часто возникаетцентральный орган, который на деле владеет (и контролирует) им от имени всех. Это может выродиться во что-то, напоминающее авторитарный режим, — когда небольшая элита оправдывает свою монополию на власть тем, что действует от имени народа. Сравнение может показаться резким, но подумайте о динамике: небольшая группа в AFRINIC имела власть решать важнейшие вопросы (например, распределение IP-адресов или допуск кандидатов к выборам) при минимальной подотчётности, используя при этом риторику «общественного» интереса. Это вопиющее противоречие с демократическим принципом управления снизу вверх, который провозглашают RIR. Как бы ни была блага намерение общинного управления, если оно сосредоточивает бесконтрольную власть в руках немногих, оно становится неотличимым от централизованного контроля, который мы видим в гораздо менее демократических институтах.

Мы считаем, что решение — вфундаментальной децентрализации и демократизацииуправления и администрирования IP-адресов. За последние десятилетия интернет кардинально изменился, и пришло время измениться и его управлению. Конкретно мы поддерживаем переход к системе, в которой каждая организация-член (каждый интернет-провайдер, телеком-оператор или сеть, владеющая IP-ресурсами) играет официальную активную роль в управлении RIR. Это означает расширение прав и возможностей заинтересованных сторон на периферии, а не только тех, кто находится в центре. Каждый член AFRINIC долженголосовать напрямую(и быть полностью информированным для этого), а не оставлять решения горстке инсайдеров или вовсе не участвовать в голосовании. Организации должны брать на себя ответственность за управление своими учётными записями RIR и участие в обсуждениях политики, а не перекладывать эту обязанность на других или игнорировать её. При более широком участии и прозрачности баланс власти естественным образом сместится. Небольшая клика больше не сможет тихо доминировать, потому что по-настоящему вовлечённое сообщество будет следить за каждым важным решением и высказываться по нему.

Кроме того, мы выступаем за признание реальной доли, которую эти организации имеют в своих IP-ресурсах, — иными словами, за предоставление законным держателям адресов более сильного чувствасобственностии прав на эти ресурсы. Сегодня, если RIR в одностороннем порядке решит отозвать или перераспределить блок адресов, пострадавшая сеть почти не имеет других возможностей, кроме длительных апелляций или судебных исков (как мы убедились на собственном опыте). Этот дисбаланс проистекает из представления, что RIR «владеет» адресами от имени сообщества. Вместо этого мы должны перейти к модели, в которой пользователи адресов считаются настоящими владельцами (или, по крайней мере, долгосрочными хранителями с явными правами), а роль RIR сводится к роли фасилитатора или координатора, а не «властелина земель». Эта концепция согласуется с более широкой тенденцией к децентрализации в технологиях — точно так же, как технологии блокчейна показывают, что мы можем управлять активами распределённо, без единого центрального контролёра. На самом деле, как я уже публично утверждал ранее, мы должны«децентрализовать [IP-адреса], позволить людям действительно владеть ими, а не подчинять их централизованному институту, где власть может быть захвачена и использована во зло». Цель — интернет, в котором власть действительно распределена: каждая структура имеет полномочия в отношении своих ресурсов, и ни один центральный орган не может отменить коллективную волю заинтересованных сторон.

В заключение хочу подчеркнуть, что наша позиция продиктована желанием видеть более здоровую и прозрачную экосистему управления интернетом, а не личной повесткой, направленной на разрушение ради разрушения. Ситуация в AFRINIC за последние несколько лет стала тревожным звонком. Мы увидели, как концентрация власти и отсутствие подотчётности могут парализовать важный институт и навредить более широкому интернет-сообществу.

Я надеюсь, что благодаря конструктивным реформам — более активному участию членов, структурной децентрализации и чёткому определению прав на IP-адреса — мы сможем гарантировать, что такая ситуация никогда не повторится, ни в Африке, ни в любом другом регионе.

Резюме: эпоха, когда небольшая клика контролирует интернет-ресурсы Африки под видом «сообщества», должна закончиться. Настоящая децентрализация управления IP-адресами — с реальной собственностью сетей, использующих эти адреса, — единственный способ предотвратить концентрацию власти в руках немногих и обеспечить честное и открытое управление ресурсами интернета.

С уважением,

Lu Heng

Основатель, Cloud Innovation

Генеральный директор, LARUS Ltd