- AFRINIC должен был вывести Африку на мировую интернет-сцену и дать ей механизм самостоятельного управления системой интернет-номеров — без внешней помощи
- Но коррупция разрушила политические и управленческие системы, а когда на прошлой неделе организация попыталась вернуться на верный путь выборами 2025 года, её руководители вновь отвернулись от реформ
AFRINIC — слово, которое вряд ли узнают многие люди, даже в разных интернет-сообществах по всему миру. Но те, кто следил за этой историей управленческой некомпетентности и политических войн, при одном этом слове раздражённо вздыхают.
AFRINIC — один из пяти региональных интернет-реестров в мире, которые управляют распределением IP-адресов — важнейших компонентов устройств, подключённых к интернету. Именно эти адреса позволяют устройствам корректно получать данные: текстовые сообщения, звонки через интернет, веб-страницы или видео.
На прошлой неделе, 23 июня, он провёл выборы нового совета директоров. Почему? Организация работает без совета и генерального директора с 2022 года, когда прежнее руководство было распущено после обвинений в коррупции и бесхозяйственности. Затем последовали три года неопределённости, в течение которых сотрудники реестра добросовестно продолжали работать, чтобы африканские интернет-компании могли существовать дальше, но без совета и CEO инновации прекратились, и компания, которая должна была стать витриной африканского интернета, вынуждена была бежать на месте, чтобы просто устоять.
Читайте также:Сотрудники AFRINIC нарушили обязательства во время выборов 2025 года
Выборы AFRINIC — отравленная пилюля?
Выборы на прошлой неделе должны были вернуть AFRINIC с края пропасти. Это был шанс организации не только получить сильную управленческую команду с опытом и волей, способную вести африканский интернет в будущее, но и показать миру, что это можно сделать собственными силами. Африканский онлайн-бизнес мог бы процветать, если бы впереди шла африканская организация.
Но, в очередной раз, люди останутся в недоумении: после серии действий сотрудников Избирательного комитета и Номинационного комитета вмешался Официальный управляющий — сначала приостановил выборы, а затем полностью аннулировал их.
Причина — один голос, переданный по доверенности, который не удалось полностью проверить. И вот AFRINIC, уже ставший козлом отпущения экосистемы интернет-номеров, снова взорвался изнутри, разрушая собственные процессы, как змея, пожирающая свой хвост.
Многие скажут, что это было предсказуемо. Чтобы понять почему, нужно вернуться на несколько лет назад и отметить моменты, когда этот институт, начинавший с таких амбиций и ожиданий, начал разъедаться.
Читайте также:Пока ICANN грозит «пересмотром» AFRINIC, избранный совет — единственная надежда реестра остаться на Маврикии
AFRINIC как маяк африканского интернета
AFRINIC родился из мечты. В конце 1990-х африканские технологи, уставшие от зависимости от иностранных институтов при распределении цифровых ресурсов, собрались в Бенине и заложили основу организации, которая должна была обеспечить развитие африканского интернета изнутри. К 2005 году AFRINIC официально начал работу. Штаб-квартира на Маврикии, он распределял IP-адреса для Африканского континента наравне со своими глобальными коллегами — ARIN, RIPE NCC, APNIC и LACNIC — как один из пяти региональных интернет-реестров.
Его первые лидеры, включая Адиэля Акплогана, Нии Куэйнора, Пьера Уэдраого и Алена Айна, пользовались уважением и доверием сообщества и помогли AFRINIC стать маяком панафриканской технической компетенции. В 2000-е годы организация укрепляла легитимность и охват, обслуживая тысячи компаний, которые зависели от её стабильности, строили свой бизнес и вносили вклад в формирующуюся цифровую экономику Африки.
Читайте также:Выборы AFRINIC приостановлены, сотни не смогли проголосовать
Уязвимости AFRINIC
Но под поверхностью у AFRINIC были уязвимости, которые позже окажутся фатальными. Он был зарегистрирован по гражданскому праву Маврикия как частная организация, а не межправительственный орган, и не поддержан ни одним африканским политическим блоком. У него не было юридического иммунитета или защиты по международным договорам. На практике это означало, что он был во власти местных судов и местной политики и не имел внешней защиты в случае споров.
Эта хрупкость проявилась в 2019 году. Расследования показали, что миллионы IP-адресов были втайне распределены и переданы иностранным компаниям-пустышкам. Один из сотрудников, координатор по политике Эрнест Бьяруханга, был замешан в манипуляциях с записями и проведении переводов на десятки миллионов долларов. Последствия были немедленными и взрывными.
AFRINIC, запоздало пытаясь навести порядок, отозвал значительную часть спорного IP-пространства и спровоцировал ответные судебные иски, особенно со стороны Cloud Innovation, которая утверждала, что попытка конфискации незаконна, а её собственная деятельность полностью правомерна и соответствует описанным условиям. Против него в судах Маврикия было подано более 50 исков. Их эффект оказался парализующим: банковские счета AFRINIC заморожены, заседания совета заблокированы, выборы остановлены. Реестр стал заложником собственной юридической структуры.
Читайте также:Выборы AFRINIC 2025: всё, что нужно знать
Number Resource Limited и Number Resource Society
В наступившем хаосе сотрудникам пришлось работать без контроля. Совет распался. Генеральный директор ушёл. Почти три года организация продолжала работать на автопилоте, выдавая ресурсы, в то время как механизмы управления разрушались.
Выборы 2025 года должны были положить конец этой неопределённости. После месяцев тщательной подготовки, взаимодействия с сообществом и судебных сроков 23 июня состоялось голосование. Явились сотни членов, многие — по доверенностям, законно оформленным через Number Resource Limited, связанную с активно агитирующей группой Number Resource Society. Эта группа давно выступала за справедливость, прозрачность и равенство, продвигая новый AFRINIC, в котором не было бы членских взносов и который обеспечивал бы настоящую собственность на IP-адреса — то, чего не предлагал ни один другой интернет-реестр.
Это был первый реальный шанс AFRINIC доказать, что он всё ещё способен обеспечить демократическую легитимность и стать примером для мира. Вместо этого процесс снова рухнул — на этот раз из-за одного якобы непроверенного голоса по доверенности.
Читайте также:Выборы AFRINIC: вторая попытка задержать голосование провалилась
Сомнительные решения AFRINIC
Снова возникнут вопросы к тому, как принимались решения. Вместо того чтобы отбросить подозрительный голос и продолжить, сотрудники приостановили все выборы. Через несколько дней, под неясным влиянием со стороны Официального управляющего и Министерства ИКТ, результаты были аннулированы. Сотни легитимных бюллетеней были выброшены. Доверенности, зарегистрированные и нотариально заверенные, были проигнорированы. AFRINIC, где несколько лет назад плохие решения едва не привели к краху, снова выбрал путь саморазрушения — как межсетевой экран, ополчившийся против собственного сервера.
Кроме того, появились сообщения о том, как члены Избирательного комитета выносили документы о доверенности из зала для голосования, чтобы позвонить членам ресурсов, указанным в документе. Это было бы нарушением нескольких избирательных правил AFRINIC, предусматривающих конфиденциальность и неразглашение.
Затем есть решения, принятые Официальным управляющим Даби и британским адвокатом Саймоном Дэвенпортом KC, который возглавлял Номинационный комитет. Именно они решили сначала приостановить голосование после выявления подозрительного голоса по доверенности, а затем аннулировать все выборы.
И снова стоит спросить: если один голос вызвал подозрение, почему не устранить именно этот голос? Зачем идти на крайнюю меру и аннулировать все выборы? Особенно выборы, которые настолько важны для африканской интернет-экосистемы и могли бы направить реестр на путь роста и успеха, а не оставить его в трясине юридической волокиты и взаимных обвинений.
Рождение AFRINIC стало триумфом африканского сотрудничества. Его рост — свидетельством того, чего континент может достичь, когда получает инструменты и доверие. Но он всё больше превращается в поучительную историю о том, что происходит, когда институтам не хватает политической воли, правовых гарантий и морального лидерства, чтобы защитить себя.
Читайте также:Выборы AFRINIC 2025: ICANN ведёт себя «неуместно», «неразумно» и «безответственно»
AFRINIC притягивает посторонние организации
Драма вокруг AFRINIC такова, что в неё оказались втянуты организации, не имеющие к событиям реального отношения.
ICANN — орган, который отвечает за все доменные имена мира, DNS-записи и другие технические идентификаторы интернета, — влез в эту яму, уведомив AFRINIC о том, что ему грозит проверка соответствия. Ссылаясь на документ, одобренный лишь за несколько месяцев до выборов, президент и генеральный директор ICANN Курт Линдквист написал: «В свете шокирующих обвинений и жалоб на поведение вокруг выборов Совета директоров AFRINIC настоящим письмом ICANN официально уведомляет AFRINIC о том, что проверка соответствия может оказаться необходимой».
Верховный суд Маврикия, отвечая ранее на заявление ICANN, заявил, что «у заявителя нет процессуального статуса (locus standi) для подачи такого заявления в этот суд», — то есть ICANN является посторонним стейкхолдером в деятельности AFRINIC. Но это, судя по всему, было проигнорировано. Суд также назвал заявление ICANN «неуместным», «неразумным» и «безответственным» — оно грозило сорвать столь необходимые выборы.
Маврикийское правительство в лице Министерства информационных и коммуникационных технологий также вмешалось, запретив публиковать какие-либо результаты. И это при том, что выборы в частной компании были назначены Верховным судом.
Читайте также:8 мужчин, надеющихся привести AFRINIC в будущее
Будущее AFRINIC
Что дальше?
Официально аннулирование только что прошедших выборов означает, что предстоит провести новые. Говтамсингх Даби, назначенный судом Официальный управляющий, написал на сайте AFRINIC 26 июня: «Я обращаюсь в Верховный суд Маврикия с ходатайством об ограниченном продлении текущего мандата исключительно для того, чтобы обеспечить надлежащую организацию и проведение новых, полностью проверенных выборов с участием всех заинтересованных сторон в разумные сроки».
Но стоит спросить: не было бы лучшим решением, хотя бы временно, просто признать результаты нынешних выборов? Многие считают, что AFRINIC настолько нуждается в направлении изнутри, а не в том, чтобы его дёргали со стороны, что ему следует дать совет, который сможет это обеспечить.
Один сомнительный голос по доверенности не должен аннулировать все голоса — такова логика. «Подозрение — это не преступление», — сказал источник, близкий к событиям.