• ICANN обвиняют в превышении полномочий и подрыве решений африканских судов
  • Если AFRINIC лишится статуса, распределение IP-адресов в Африке может перейти в чужие руки

AFRINIC в кризисе: отмена выборов судом усугубила кризис

African Network Information Centre (AFRINIC)— базирующийся на Маврикии региональный интернет-реестр (RIR), который отвечает за распределение IP-адресов в Африке, — балансирует на грани краха. 23 июня 2025 года долгожданные выборы совета, призванные вернуть стабильность после лет управленческого хаоса, были внезапно отменены из-за одного непроверенного голоса по доверенности. Это решение назначенного судом управляющего Gowtamsingh Dabee привело к отклонению сотен действительных бюллетеней и вызвало возмущение членов AFRINIC, усилив недоверие к управлению организацией. Верховный суд Маврикия, где зарегистрирована AFRINIC, продлил срок проведения новых выборов до 30 сентября 2025 года, но ущерб уже был нанесён: неработоспособные стандарты проведения выборов AFRINIC окончательно закрепили за ней репутацию несостоятельного реестра.

Гендиректор ICANN пользуется моментом: угрозы и новые полномочия

В дело вступает Internet Corporation for Assigned Names and Numbers (ICANN) — глобальный координатор системы доменных имён интернета. ICANN воспользовалась кризисом AFRINIC и в июне–июле 2025 года направила серию писем с угрозой проверки соответствия в рамках недавно утверждённогодокумента ICP-2. Этот документ, принятый в декабре 2024 года, даёт ICANN беспрецедентные полномочия лишать статуса RIR, признанные не соответствующими глобальным стандартам.

Гендиректор ICANN Kurt Lindqvist, швед, чья карьера связана с европейским управлением интернетом, активно критикует AFRINIC. В письме, направленном Dabee 3 июля, он сослался на «шокирующие обвинения» в нарушениях на выборах, а в открытом письме правительству Маврикия от 16 июля предупредил, что неудачи AFRINIC могут поставить под угрозу её роль RIR для Африки. Однако действия ICANN вызвали критику за подрыв судебной власти Маврикия, особенно после того, как Верховный суд Маврикия отклонил июньскую попытку ICANN отложить выборы.

Также читайте:РАССЛЕДОВАНИЕ: письмо, которое показывает, кому на самом деле были выгодны иски AFRINIC

Европейское прошлое Kurt Lindqvist усиливает опасения предвзятости

Угроза ICANN лишить AFRINIC статуса порождает пугающую перспективу: распределением IP-адресов Африки могут заняться другие RIR, например ARIN (Северная Америка), RIPE NCC (Европа) или APNIC (Азиатско-Тихоокеанский регион). Это станет беспрецедентным сдвигом и лишит Африку контроля над её цифровой инфраструктурой.

Европейский опыт Kurt Lindqvist —Kurt Lindqvistс 2019 по 2024 год возглавлял London Internet Exchange (LINX), ведущего оператора мировых сервисов взаимного подключения; до этого, с 2002 по 2015 год, был генеральным директором Netnod; с 2003 по 2020 год он также председательствовал в European Internet Exchange Association (Euro-IX), что подчёркивает его многолетнее лидерство в организациях интернет-инфраструктуры — усилил подозрения, что повестка ICANN ставит глобальный контроль выше региональной автономии.

Критики утверждают, что ICANN приняла ICP-2 в обход собственных многосторонних процедур; этот шаг расценили как тихий захват власти с целью централизации управления интернетом.

Теневая дипломатия: юрист ICANN нанёс визит в отсутствие управляющего

В январе юрист ICANN посетил офисы AFRINIC на Маврикии в отсутствие управляющего, что вызвало опасения по поводу несанкционированного вмешательства и усилило опасения, что ICANN выходит за пределы своих полномочий, пытаясь выбирать руководителей AFRINIC и перекраивать управление интернетом в Африке на расстоянии.

Также читайте:Cloud Innovation поддерживает решение ICANN лишить AFRINIC статуса и призывает немедленно определить преемника

От координации — к доминированию

Последствия действий ICANN выходят далеко за рамки бюрократических споров. Если AFRINIC лишится статуса, Африка станет единственным континентом без собственного RIR — это может серьёзно ослабить её модель управления интернетом «снизу вверх» и передать контроль над критической цифровой инфраструктурой организациям из других регионов.

По сути, африканские страны и интернет-провайдеры были бы вынуждены получать IP-адреса у зарубежных RIR и подчиняться незнакомым правилам, тарифным режимам и процедурам разрешения споров. По мнению критиков, это стало бы своего рода цифровым колониализмом, при котором внешние структуры контролируют доступ в интернет для континента с населением более 1,4 млрд человек.

Более того, легитимность AFRINIC уже проверялась в суде, и эти судебные решения должны были поставить точку в вопросе. Вместо этого ICANN, похоже, отвергает местную судебную власть в пользу собственных внутренних процедур. Многие обвиняют ICANN в том, что она потеряла контроль и использует инструменты проверки соответствия как чёрный ход, чтобы выбирать руководителей AFRINIC и перекраивать управление интернетом в Африке по своему образцу.

Вызывает подозрения и время вмешательства ICANN. Она начала ставить под сомнение статус AFRINIC после успешных выборов нового совета, утверждённых судом; многие расценивают это как попытку вмешаться и сорвать восстановление работоспособного руководства AFRINIC.

Беспокойство усиливает и то, что ICANN сначала угрожала лишением статуса, но недавно начала отступать — шаг, который некоторые считают стратегической неопределённостью, призванной сохранить рычаги давления и избежать критики. Более того, собственный юрисконсульт ICANN заходил в помещения AFRINIC на Маврикии, пока официального управляющего не было на месте; законность и уместность этого шага вызывают вопросы.

ICANN заявляет, что обеспечивает глобальную стабильность интернета. Однако эта позиция звучит всё менее убедительно на фоне сообщений об избирательном правоприменении и непоследовательности политики. Отсутствие подобного внимания к другим RIR — несмотря на прошлые сбои в управлении в таких регионах, как LACNIC и ARIN, — лишь усиливает подозрения, что Африку выделяют особо.

Мандат ICANN — координировать, а не контролировать. Сейчас мы наблюдаем, как координация превращается в доминирование.